重庆市工业废水循环利用实施方案

为贯彻落实中共中央、国务院关于污水资源利用的决策部署，根据《十四五节能减排综合工作计划》(国发〔2021〕33号)《关于推进污水资源化利用的指导意见》(环境资源发展改革〔2021〕13号)《关于印发工业废水回收实施方案的通知》(工业和信息化部联系〔2021〕重庆印发了《重庆市工业废水回收实施方案》。具体情况如下：

重庆工业废水回收实施方案

为贯彻落实中共中央、国务院关于污水资源利用的决策部署，根据《十四五节能减排综合工作计划》(国发〔2021〕33号)《关于推进污水资源化利用的指导意见》(环境资源发展改革〔2021〕13号)《关于印发工业废水回收实施方案的通知》(工业和信息化部联系〔2021〕本实施方案是根据我市实际情况制定的。

一、总体要求

（1）指导思想。在习近平新时期中国特色社会主义思想的指导下，全面贯彻党的十九大和十九届历届全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆的重要指示和要求。以新发展阶段为基础，全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以促进制造业高质量发展为主题，坚持节水优先、空间平衡、系统治理、双手努力的治水理念。

(二)工作原则。

坚持节水，加强统筹管理。落实节水政策，全面推进工业废水资源利用，提高工业用水再利用率。加强总用水量和强度的双重控制，提高用水效率。

坚持政府指导，加强市场驱动力。明确各部门的主要责任，加强标准约束，严格监督考核。加强财政和绿色财政支持。充分调动社会资本参与工业污水回收设施的建设、运行和维护，形成可持续的建设和经营模式。

坚持科技支持，加强示范指导。加强科技支持，加强关键共同技术设备研发，推广先进适用技术。在有条件的园区和重点企业开展工业废水回收示范试点。

二、主要目标

到2025年，力争全市规模以上工业用水重复利用率达到92%以上，电热、钢铁、化工、汽车等行业规模以上工业用水重复利用率进一步提高，有色金属、造纸等行业规模以上工业用水重复利用率较2020年提高5个百分点以上，工业用市政再生用水量大幅增加，1万元工业增加值用水量较2020年下降15%。

表 主要行业用水重复利用率目标

三、重点任务

（1）实施重点行业废水回收改进行动。重点关注电热、钢铁、化工、汽车、有色金属、造纸等行业，取水量大、废水排放量大、改造条件相对成熟、示范驱动作用明显，稳步推进废水回收技术改造升级。综合实施政策，分工推进，提高用水回收率，减少废水排放。（市经济信息委员会、市水利局按职责分工负责）

1.电热行业:推广应用非常规水资源利用技术、煤场冲洗水和油罐冷却水回收技术、冷凝器循环冷却水深度节水技术、脱硫烟气冷凝水回收技术、蒸汽梯级利用技术等。到2025年，电热行业规模以上的工业用水回收率将超过97%。

2.钢铁行业：推广循环用水处理、半干冷却或洗涤、高浓度有机废水回用、高盐废水减少、智能用水等废水回收先进设备技术的应用。实施排水管网雨污分流技术改造。建立产城一体化模式，促进钢铁企业增加城市再生水利用。到2025年，钢铁行业规模以上的工业用水再利用率将超过97%。

3.化工行业：推广应用电化学循环水处理、高浓度有机废水处理回用、水管网漏损检测、智慧用水管控系统等废水循环利用先进装备技术工艺，降低废水排放量。鼓励有条件的园区实施化工企业废水“分类收集、分质处理、一企一管、明管输送、实时监测”。到2025年，化工行业规模以上工业用水重复利用率大于94%。

4.汽车工业：大力推进中水再利用管理体系，实现分类收集、分质处理、梯级利用、回收利用

5.有色金属行业:推广应用有色金属冶炼重金属废水深度处理与回用、高盐废水资源化处理等先进废水回收设备技术。积极推进节水技术改造，完善串联用水和废水分级分质回用的网络化、智能化分配系统。到2025年，有色金属行业规模以上的工业用水再利用率将超过78%。

6.造纸行业：大力推进碱回收、蒸发站污水冷凝水分类回用、化学机械浆或废纸浆制浆水回收、制浆造纸生产水梯级利用等工艺。推广备用废水回收、低热量伯值烹饪、多次逆流洗涤封闭筛选、氧脱木素、无元素氯或全氯漂白、纸机水封闭回收技术。推广沉淀过滤、白水回收、漂白洗浆过滤、逆流使用、高压喷淋、透平风机、高浓度技术、生产过程智能控制等设备技术。到2025年，造纸行业规模以上的工业用水再利用率将超过35%。

（2）对工业废水回收利用的关键核心设备进行技术研究。开展工业废水回收关键设备技术研究，纳入城市科技创新十四五规划和城市碳峰碳中和科技创新行动计划，支持相关大学、研究机构、工业企业突破工业高性能膜及部件、绿色水处理剂、高浓度难降解有机废水、高盐废水回收等关键核心材料和技术。选择具有代表性的园区进行技术综合整合和示范，开发低成本、高性能的工业废水回收设备技术技术，建立工业废水回收技术、工程和服务、管理和政策的示范模式。（市科技局、市经济信息委员会、市生态环境局按职责分工负责）

1.电力热力行业：突破烟气脱硫脱硝一体化技术、脱硫废水旁路烟气蒸发零排放技术。

2.钢铁行业：突破焦化废水深度处理、冷轧废水深度处理、循环水冷却、高浓度倍数循环水处理、循环水系统水质稳定在线监测、脱硫废水深度处理、高盐废水单盐、高氯废水、废水零排放、资源利用等关键核心技术。

3.化工行业:突破煤化工酚氨废水深度除油预处理和焦油资源化回收、煤化工生产废水同步除油除浊回处理、现代煤化工行业浊度循环、旋转/离心分离-结晶纯化废水资源处理、高盐废水单盐、高盐有机废水脱盐浓缩蒸发、盐废水催化湿氧化处理技术、氨废水蒸汽回收、热膜耦合高盐废水回收、低能耗生物膜处理技术、低成本工业废水回收、废水厌氧生物深度处理等关键核心技术。

4.汽车工业：突破磷化工艺的绿色替代，以及水性涂料、高固体分、粉末等关键核心技术。

5.有色金属行业：突破有色金属冶炼重金属废水深度处理回用、湿冶金高盐废水回收回收、重金属冶金污酸废水回收处理、低能耗生物膜处理等关键核心技术。

6.造纸业：突破新型造纸废水多级净化深度回收等关键核心技术。

（3）提高先进适用设备技术和技术的应用水平。组织重点行业企业申请国家鼓励的工业节水技术、技术设备目录和重大环保技术设备目录。重点关注城市缺水地区和水环境敏感地区，重点关注重点水产业，大力推广先进适用的工业废水回收技术和设备。鼓励区、县、重点行业、行业协会探索工业废水回收技术的新机制，大力推进工业废水回收技术。（市经济信息委员会、市水利局、市生态环境局按职责分工负责）

（4）推进重点行业水效标准。修订和完善高耗水行业主要产品单位的取水定额，加强工业用水定额的宣传和实施。重点用水企业应定期开展用水审计、水平衡试验、节水诊断、清洁生产诊断和水效标准，引导企业提高用水效率。进一步推进绿色制造体系建设，引导绿色工厂和绿色工业园区的标准化改造。突出标准指导，选择一批废水回收效果显著、水效指标先进的企业，发布水效名单和先进用水指标。到2025年，规模以上的工业用水重复利用率将达到92%以上。（市经济信息委员会、市水利局按职责分工负责）

（5）建立一个典型的废水回收基准。根据节水企业评价指导方针，建立钢铁、纺织、造纸、食品、化工、有色金属、火电、汽车等重点节水行业的节水企业，建立若干节水企业示范模式，总结节水企业推广的成功经验。根据内部废水水质的特点，促进企业和园区围绕工艺回收和终端回收，实施废水回收技术改造，完善废水回收设备和设施，实现连接水、优质水、一水多用途、梯级利用，提高企业水的再利用率。重点关注城市缺水地区和水环境敏感地区，建立多个城市一体化废水回收创新试点。促进合格工业企业、园区与市政再生水生产经营单位的合作，完善再生水管网，连接再生水标准，在生产过程中回收处理标准，减少企业新的水利用，形成可复制和推广的城市一体化废水循环利用新模式。到2025年，市经济信息委员会和城乡发展委员会将建立10025年，建立新的节水企业分工和城乡发展改革委员会。

（6）培养和扩大废水回收的专业力量。组织重点行业企业、行业协会积极申请国家废水处理设备、工程应用、技术服务质量企业，积极培育工业废水回收技术创新等领域的专业、新的小巨人企业。引导重点企业、科研机构、行业协会建立工业废水回收产业联盟，重点关注缺水地区和水环境敏感地区，通过合同节水管理、委托运营等专业模式，为重点水企业废水回收提供信息咨询、技术改造、设施建设、运行维护综合服务，系统提高企业废水回收水平。（市经济信息委员会、市水利局按职责分工负责）

（7）提高废水回收管理水平。促进水企业规模以上加快现有数字控制平台升级，利用大数据、云计算、互联网等新一代信息技术，建立工业废水回收智能管理平台，形成感知、监控、预警、应急能力，提高废水回收数字管理、网络协调、智能控制水平。加强工业用水总量和强度控制，全面实施规划和重大项目布局、新建（改扩建）项目水资源示范。重点水产业项目具备废水回收条件但未有效利用的，严格控制新的取水量。开展工业园区水污染改善专项行动，促进园区工业废水、集中处理、排放。（市经济信息委员会、市水利局、市生态环境局按职责分工负责）

三、保障措施

（1）加强组织和领导能力。加强工业废水回收工作的领导和组织，全面推进全市工业废水回收工作。市部门应当按照职能分工落实工作任务，加大鼓励和支持工业废水回收的力度。各区、县应当根据实际情况确定本地区工业废水回收的重点任务，并制定具体的实施措施。城市两级共同努力，促进各项任务的有效实施。（市发改委、市科技局、市经济信息委员会、市生态环境局、市住房和城乡发展委员会、市水利局按职责分工负责）

（2）加强政策支持。积极争取中央财政资金对重大工业废水回收项目和示范试点项目的支持。利用城市现有资金渠道支持工业废水回收相关项目。引导金融机构为废水回收技术改造企业提供担保、信贷等绿色金融支持。实施节水、资源综合利用等税收优惠政策，优化完善（套）重大技术设备保险补偿机制，支持先进废水回收设备技术技术的推广应用。（市发改委、市科技局、市经济信息委员会、市财政局、市生态环境局、市住房和城乡发展委员会、市水利局、重庆市税务局按职责分工负责）

（3）加强监督管理。加强公众参与，充分发挥舆论监督、社会监督和行业自律的作用。加强统计监测，准确掌握重点企业取水、排水、重复利用，定期跟踪重点行业水重复利用率，确保工业水重复利用目标按期完成。（市水利局、市经济信息委员会按职责分工负责）

来源：北极星水处理网

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