农业农村部：推进农业农村节能降碳 全面助力乡村振兴

农业和农村节能降碳是全面推进农村振兴、实现农业绿色发展、促进农业生态文明建设的重要组成部分。党的十八大以来，农业和农村事务部组织地方农业和农村事务部认真学习和理解习近平的生态文明思想，深入贯彻落实党中央、国务院的有关决策部署，重点关注化肥农药减量增效、农业废物资源化利用、农村生活环境改善、农业和农村固碳减排等重点工作，进一步推进农业面源污染防治攻坚战、农业绿色发展五大行动、农村生活环境改善三年行动。

一、促进减肥增效

制定实施《到2020年化肥使用零增长行动计划》，在300个县开展化肥减量增效示范，在233个重点县开展有机肥替代化肥试点，重点推广智能化肥配置、侧深施肥、种肥播种、水肥一体化等技术。2020年有机肥施用面积超过5个.测土配方施肥195亿亩.3亿亩，机械施肥7亿多亩，水肥一体化1亿亩.4亿亩次、配方肥已占三大粮食作物施用总量的60%以上。加大有机肥料、微生物肥、缓释肥、水溶肥等新型肥料推广应用。组织专家分区域、分作物制定化肥减量技术方案，制定科学施肥技术指导意见，发布水稻、小麦、玉米、油菜氮肥施用定额，印发化肥科学使用技术手册和宣传挂图100多万份，指导农民和新型经营主体掌握化肥减量的关键技术。

二、促进农药减量控害

大力推进病虫害专业统一防治和绿色防治，在600个县建设统一防治与绿色防治一体化示范基地，在150个县开展绿色防治试点，重点推进生物防治、物理化学诱导、科学药品等绿色防治技术。2020年，全国绿色防治面积近10亿亩，专业统一防治服务组织9个.主要作物病虫害绿色防控覆盖率为3万人.5%，三大粮食作物农药利用率达到40.6%分别比2015年增加18%.5个百分点和4个百分点。组织开展数百万农民科学用药培训行动，每年培训300多万技术骨干和农民领导，推动小农提高科学用药水平。

三、促进秸秆综合利用

截至2021年，中央财政已安排专项资金113.5亿元，支持1436个县建设重点秸秆综合利用县，提高全国秸秆综合利用能力。根据当地情况，推进秸秆覆盖、埋、破碎、有机肥，有效提高土壤固碳和耕地质量。大力推进秸秆固化成型燃料、捆绑直燃、沼气/生物天然气、热解气化等技术。我国秸秆燃料年利用量为5700万吨，相当于替代能源约2850万吨标准煤，可减排约7100万吨二氧化碳。

四、促进畜禽粪利用

推动出台《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，构建资源化利用长效机制。总结推广了9种粪污处理主推技术模式，开展多种形式的试点示范。“十三五”以来，累计安排中央财政资金296亿元，支持723个项目县整县推进畜禽粪污资源化利用，督促指导大型畜禽规模养殖场先行先试，因地制宜规范粪污处理和利用，加快推动畜禽粪污由“治”到“用”转变。

五、促进农村生活环境整治

发布《农村生活环境改善三年行动计划》和《农村生活环境改善五年行动计划（2021-2025年）》，组织实施农村厕所革命，推进全村奖励补贴政策，改造农村厕所400多万户。逐步推进农村生活污水处理，开展农村污水综合处理试点，支持重点地区加强处理设施建设，农村生活污水处理率达到25.5%。开展农村生活垃圾分类和资源化利用试点示范。农村生活垃圾收集、运输、处理的自然村比例保持在90%以上，东部地区基本实现全覆盖。农村生活基础设施大幅改善，的硬化道路和的公交车通往全国合格乡镇和建制村；各地区根据实际情况建设了5万多个不同类型的美丽宜居村。

六、促进农村生物质的开发利用

农村沼气基本形成了上游原材料收集-中游沼气生产-终端产品应用的产业链。我国大型沼气项目占地7395个，年产气14亿立方米，培育了一批专业的建设管理经营企业。生物质成型燃料已建成多个万吨级生产示范基地，形成了一批生物质锅炉生产安装、成型燃料供应和供热服务的市场实体。全国有2664个加工站，产能超过1260万吨，推广了约1600万台烹饪加热炉。清洁加热炉热效率超过80%，颗粒、氮氧化物、二氧化硫等排放指标符合清洁加热炉技术条件的一级指标要求。探索秸秆捆绑直接燃烧、沼气集中供气、生物天然气分布式门站等市场运行机制，为农村地区提供广泛的清洁能源。

七、促进农机节能减排

积极推进农业机械报废更新，发布《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，进一步加强对旧农业机械的淘汰。大力推进节能低耗农业机械设备，积极推进配备动力变速箱、负载传感液压系统、北斗卫星导航等设备的拖拉机，有效提高大中型拖拉机的油耗、废气排放、牵引效率和运行精度。大力推进大中型自走式植物保护机械和植物保护无人机，加快精确靶向喷雾、优雅的药物防治、变量喷雾等技术的应用，促进农业生产的绿色防治。大力推进水肥一体化、喷滴灌、保护性耕作等技术，促进华北节水压力采矿、西北节水效率、东北节水粮食、南方节水减排战略的实施。大力推进精准喂养、智能环境控制、饲料收获加工、畜禽养殖废弃物资源化利用等技术，促进畜牧业高质量发展。积极推进联合收割机大规模发展，大幅降低种子损失效率。

八、促进生态循环农业发展

发布实施绿色生态导向农业补贴体系改革计划、加快农业循环经济指导发展、国家农业可持续发展计划（2015-2030）、种植结合循环农业示范项目建设计划、促进生态农场建设指导等，加强生态循环农业政策指导。开展生态农业试点示范工作，建立主小循环、园区循环、县大循环的发展模式，培育若干生态循环农业实体，建立以绿色生态为导向的农业补偿体系。积极培育生态农业实体，组织开展生态农场评价试点项目。2021年，132个农业生产实体被选为生态农场。

(由农业和农村部提交)

来源：发改委环资司

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