水利部印发2022年推进智慧水利建设水资源管理工作要点

为落实水利部党组关于大力推进智能水利建设的决策部署，加强水资源管理业务应用，统筹推进水资源管理信息系统建设，近日，水利部制定并发布了《2022年推进智能水利建设水资源管理要点》(以下简称《要点》)。

重点强调，根据需求牵引、应用、数字授权、提高能力的总体要求，同时指导数字双流域建设，根据实际水资源管理工作，重点加强水资源统计分析、水资源监督、地下水过度等关键业务应用，加强算法、算法、计算能力，促进水资源管理信息系统建设，不断提高水资源管理数字、网络、智能水平，严格管理水资源，促进水利优质发展提供有力支持。

重点围绕加强业务应用和协调推进水资源管理信息系统建设两个方面提出了16项关键任务。在加强业务应用方面，开展用水量统计分析、取水监督、河流生态流量监督、河流水分配方案实施、取水许可证管理、地下水位变化通知、湖泊生态补水效果评价、水污染事件响应等业务应用。在促进水资源管理信息系统建设方面，以水资源管理业务应用为牵引，组织水资源管理和部署系统建设实施方案，加强水监测和水统计调查管理，整合水资源管理相关系统平台，建设水资源控制图，促进数据信息共享和应用，加强数据和系统安全关键任务建设。

2022年推进智能水利建设水资源管理

2022年，智能水利建设水资源管理要全面落实水利部党组关于大力推进智能水利建设的部署，按照需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力的总体要求，在指导数字孪生流域建设的同时，重点加强用水量统计分析、水资源监管、地下水超采治理等重点业务应用，加强算据、算法、计算能力，统筹推进水资源管理信息系统建设，不断提高水资源管理数字化、网络化、智能化水平，严格细致管理水资源，为促进水利优质发展提供有力支撑。

一是加强业务应用

按照需求牵引和应用的原则，重点加强用水总量统计分析、取水监管、河湖生态流量管理、水分配方案实施、取水许可证管理、地下水超采区水位变化通知、华北河湖生态补水、水污染事件响应等业务应用。

1.用水量的统计和分析。利用水统计直接报告系统，对大中型灌溉区、重点公共供水企业、重点工业企业、重点服务业、小型灌溉区、非重点公共供水企业、非重点工业企业、非重点服务业、河流、湖泊补水工程等年度用水数据进行统计据流域、区域、水源进行季度、年度用水量分析。

2.支持取水监督。首先，利用国家水资源信息管理系统、水统计直接报告系统和取水许可证电子许可证系统，定期调查重点监测取水单位、用户等非法取水线索，反馈流域管理机构、省级水行政主管部门，审查识别，督促问题整改，进行有针对性的监督检查。二是利用水资源管理相关数据、水资源调查评价结果、取水许可证电子许可证系统等，分析流域和区域总取水指标，暂停超总取水指标区域的新取水许可证。

3.支持河流和湖泊的生态流量监督。利用水利部水雨系统和国家省界水文水资源监测信息系统，及时掌握重点河流和湖泊生态流量控制部分的实时监测和整理监测数据。根据生态流量保证实施计划确定的预警阈值，及时进行预警响应，采取咨询、访谈、通知等方式，实施水量调度和河外取水控制措施。组织对重点河流和湖泊生态流量控制部分的排放流量和水量进行年度评价和评价。

4.支持对河流水量分配计划的实施和监督。利用全国省界水文水资源监测信息系统，全面掌握跨省河流控制段流量和水量监测数据，结合年度水量分配计划或调度计划，定期分析跨省河流边界和重要控制段流量和水量标准。对跨省河流域和控制段流量进行年度评价和评价。

5.取水许可证管理。采用取水许可证电子许可证系统，对取水许可证持有人、许可证水量、取水地点、取水用途等取水许可证信息进行汇总统计，分析流域和区域取水许可证的变化。定期检查取水许可证到期、延期、注销等许可证信息，并及时反馈给取水户和管理人员。组织开展取水许可证电子许可证数据管理，有效提高许可证数据质量。

6.地下水超采区地下水位变化通知。利用国家地下水监测工程等信息系统，对地下水超采区各市(地)浅层、深层地下水超采区的水位(埋深)和变幅进行季度分析。对超采区各市(地)地下水位变幅进行排名，并将结果发给省级水行政主管部门和地方政府。对地下水位下降较大的城市，通过点名、咨询、访谈、检查和评估等方式进行监督。

7.支持华北河湖生态补水效果评价。根据补水河湖地表水水位、地下水水位等监测数据，利用卫星遥感、无人机航测、视频监控等技术手段，全面评价补水过程、地表水水质变化、河流渗透、地下水位变化、地下水水质变化、水生态变化和社会影响。

8.支持水污染事件的响应。利用国家水利图河流系统、水库、水电站、水源出口等信息，分析重大水污染事件的影响范围，推断污染群体或污染物迁移变化，监测和预警饮用水源、应急备用水源、各种水源出口、水库、大坝调度和水控制，提高重大水污染事件的应急处置能力。

二是统筹推进水资源管理信息系统建设

以水资源管理业务应用为牵引，制定水资源管理和部署系统建设实施计划，不断加强取水监测、测量和水统计调查管理，促进取水管理相关系统和信息资源的整合，建立水资源控制图，为水资源管理提供信息支持。

9.编制十四五水资源管理配置体系建设实施方案。根据中央要求和水利部三规定，全面梳理国家水资源信息管理体系建设现状、问题、水资源管理配置业务四预需求、系统功能应用需求，明确工作思路，制定十四五水资源管理配置体系建设实施计划，明确十四五平台建设的总体思路、主要任务和实施安排。

10.推进取水口取水监测计量体系建设。落实水利部关于加强取水监测计量的意见，加强取水户取水计量设施安装的主要责任，加快工业、生活、服务业取水计量的全面覆盖。整合取水户在线监测设施和在线计量设施，确定符合计量标准的在线计量设施作为法定水量计量的依据，实现取水户与水行政主管部门的数据共享和相互认可。到2022年底，将推进工业、生活、服务业等5万亩以上大中型灌溉渠的在线计量。加强在线取水计量设施的运行管理，提高数据报告和准确性。

11.有效提高用水量统计调查数据的质量。出台了《用水量统计调查基本单位清单库管理办法》，规范清单库管理。充分利用行政登记等数据，及时更新维护清单库。完善统计数据质量验证体系，严格落实基层水利部门对源统计数据的审计责任。建立正常的统计执法机制，完善双随机、一开放抽查制度，严厉查处统计欺诈、欺诈，提高统计报表填写率和数据准确性。修订用水量统计调查制度。

12.促进取水管理相关系统和信息资源的整合。依托国家综合政府服务平台，整合各级取水许可证审批、电子许可证、取水监督、水统计直接报告等取水管理相关业务系统，建立取水管理平台，促进管理事项网络、监督数据统一收集和信息共享，加快实现网络管理、数据监督和智能监督。

13.建立水资源控制的一张图。基于水利图，将全面收集水资源调查评价、水控制指标、水资源开发利用、取水许可证（含出口验证登记）、遥感监测等基础数据，建立水资源控制图基础数据库，建立综合信息平台，形成综合电子地图操作、监督综合信息应用功能，全面支持水动态监督。

14.探索农业灌溉遥感卫生电影取水监督。利用遥感图像等技术手段获取实际灌溉面积、种植结构、取水工程等信息，组织农业灌溉遥感卫生电影斑点评审识别，加强农业取水监督，开展农业用水统计调查，提高农业用水统计的完整性和准确性。建立遥感卫生电影农业取水监督机制，提高取水监督能力。

15.促进跨部门数据信息的共享和应用。深化与国家统计主管部门的合作，促进用水统计调查数据的共享。加强与国家电网有限公司的合作，促进农业灌溉井折叠水取水计量和大数据监督。

16.加强数据和系统安全。严格规范数据采集和安全保护，加强电子许可证、水统计、监测和测量等数据安全管理。推进网络安全等级保护等级记录、等级评价、安全建设和检查，有效确保水资源管理相关业务系统的安全、稳定、运行。

来源：北极星水处理网

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