恩施州:“四力”助推强化生态环境执法工作

       今年以来,湖北省恩施州生态环境局始终坚持“传导压力，施加推力，激发潜力，消除阻力”,以“四力”助推打击生态环境违法行为,提升执法工作效能。
 　　传导压力,压实工作责任。要求“一把手”带头,压实“责任”。自今年年初以来，恩施州生态环境局进一步优化了案件审查会议制度，要求各分局局长、组长参加案件报告、无案件审查、案件陈述、培训，督促各分局学习，遵循。强调重点案件“一线工作法”,要求分管副局长、支队长对重点案件进行现场检查和综合评合评估市分局局长、组长深入现场，直接查处所有案件，确保有办法。注重执法重点，压实“主体责任”。及时发布了《关于2022年季度全州生态环境执法工作的提醒函》，对各分局的生态环境执法工作进行评价，发挥了敲钟提醒的作用。定期整理和总结环境违法行为，并将正式文件交给县、市分局。国家生态环境保护综合执法支队队长定期通过腾讯视频组织视频会议。支队设有部门负责人、县、市队长参加，并在会议上安排、提醒和通知执法工作。
 　　施加推力,拓宽问题渠道。在严格开展“双随机”在实施《2022年省生态环境执法计划》的基础上，4月，党委书记、国家生态环境局局长卢志绘亲自计划部署了2022年国家生态环境专项执法行动。5月起，医疗机构、矿山企业、齐岳山生态环境保护、城市空气和噪声污染源、秸秆露天禁止燃烧等专项执法行动逐月开展，准确打击重点领域的环境违法行为。针对县市分局月度问题线索调查整改情况，实施半月提醒、1月1日交账、1月1日评估，并将专项执法行动纳入季度和年度执法工作评估。实现相同的部署、实施、检查和评估。今年5月，医疗机构共检查了178家，并提交了6起案件。6月，对于矿山企业和齐岳山生态环境，已检查了50多家，并提交了8起案件。
 　　激发潜力,紧扣重点学习。紧紧围绕生态环境部执法大练兵考评细则和省厅具体要求,以省执法大练兵技能比武活动为契机,开展集中训练、突破训练等,培养一批业务素养高、专业技能强的执法人员。适时开展案件研讨会,州生态环境保护综合执法支队、州局法规宣教科人员积极发表各自见解,针对法律适用、自由裁量等争议事实,通过研究讨论及时指出对每个案件的亮点及疑难点、存在的不足,形成明确的处理意见,有效提升发现问题、收集证据、立案调查、法律适用等方面能力。每周坚持组织集体研学,重点学习政治理论、生态环境理念、生态环境法律法规,以典型案例及法律适用讨论等形式积累经验、巩固提升。同时利用环保大讲堂、专题讲座、个人自学等方式深入开展学习。
 　　破除阻力,推进案件办理。恩施州聚焦重点专项和大案要案,深度协作破解技术阻力,认真钻研拓宽执法领域。针对涉危险废物非法收集流动性强、混合物性质难判定的问题,恩施州在办理涉危险废物案时,联系公安部门提前介入共同收集证据,委托第三方鉴定机构进行危险废物鉴定。针对自动监测数据弄虚作假认定难的问题,5月,邀请第三方公司技术人员对执法人员进行培训,协助查找问题,截至目前,已立案1起,处罚15万元,同时正针对1个问题线索进行核实处理。针对饮用水水源地一级保护区内钓鱼行为,恩施市、利川市两地积极开展水源地保护专项执法行动,当场作出行政处罚12起,有力保障水源地用水安全。针对《中华人民共和国噪声污染防治法》的贯彻实施,州生态环境综合执法支队集中研学新法并分析讨论各地典型案例,要求支队全员现场检查时配备声级计辅助执法,为问题交办、案件办理提供支撑。

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