广东省“十四五”用水总量和强度管控方案

6月29日，广东省人民政府官网公布了《广东省十四五用水总量和强度控制方案》(以下简称《方案》)，明确了节水优先、刚性约束、科学控制、安全保障四项原则，全面落实国家节水行动，围绕控制总量、提率的总体要求，明确了广东省各地级以上十四五用水总量和强度的双重控制目标和控制措施。

该计划提出了两个阶段的控制目标。截至2025年，全省总用水量控制在435亿立方米以内，其中地下水取水量控制在1300.在03亿立方米以内，非常规水源利用量不低于8亿立方米；与2020年相比，1万元地区生产总值和1万元工业增加值的用水量不低于20%和10%，农田灌溉水的有效利用系数不低于0.535.基本建立科学的用水总量控制体系，适应广东省经济社会优质发展。

广东省人民政府办公厅关于印发广东省十四五用水总量和强度控制计划的通知

粤办函〔2022〕221号

各地级以上市人民政府、省政府各部门、直属机构：

《广东省“十四五”用水总量和强度管控方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省水利厅反映。

省政府办公厅

2022年6月20日

广东省十四五用水总量和强度控制方案

制定本计划。制定本方案。

   一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届以往全会精神，按照节水优先、空间平衡、系统治理、双手努力的治水思路，全面落实全国节水行动，围绕控制总量、提率的总体要求，明确十四五总用水量和强度双控目标和控制措施，确保水资源的可持续利用。

(二)基本原则。

1.节水优先。优先考虑节水，加快经济社会发展模式绿色转型，形成空间格局、产业结构、生产模式和消费模式，有利于节约利用水资源，不断提高水资源利用效率和效率。

2.刚性约束。协调经济社会发展和重大发展战略需求，合理确定地级以上市场水资源开发利用红线和用水效率控制红线，促进经济产业布局优化和结构调整，实施水资源刚性约束要求。

3.科学控制。坚持严格控制，加强统筹配置，完善适应经济社会发展实际的总量控制体系，有效提高水资源利用效率，确保生态文明建设和经济社会高质量发展。

4.确保安全。以地级以上市场用水总量和用水效率现状为基础，以十四五经济增长预期为基础，确保新的合理用水需求。分阶段实施用水总量控制，实现用水总量动态配置，确保各地区经济社会可持续稳定发展。

(三)控制目标。

到2025年，全省总用水量控制在435亿立方米以内，其中地下水取水量控制在135亿立方米以内.在03亿立方米以内，非常规水源利用量不低于8亿立方米；与2020年相比，1万元地区生产总值和1万元工业增加值的用水量不低于20%和10%，农田灌溉水的有效利用系数不低于0.535.基本建立科学的用水总量控制体系，适应我省经济社会优质发展。

到2030年，全省总用水量控制在450.在18亿立方米以内，水资源集约、节约、安全利用的能力和水平走在全国前列，有效支持我省经济社会优质发展。

   二、控制要求

（一）严格用水总量管控。各地级以上市人民政府要建立健全流域与区域、地表与地下等用水总量控制指标体系，将地下水取用水量、非常规水源利用量等用水总量控制指标分解落实至县级行政区。将用水总量和强度双控目标纳入国民经济和社会发展规划，严控水资源开发利用红线。大力推动相关行业、产业以及各类开发区、新区在做规划的同时开展水资源论证，从源头上促进经济结构、产业布局和水资源承载能力的协调。严格管理建设项目水资源示范和取水许可证，坚决遏制不合理用水需求。严格控制直流火核电冷却用水量的增加。在总用水量达到流域或区域用水量控制目标的地区，建设项目新增用水需求应通过水权交易解决。

（2）严格控制用水效率。地级以上市人民政府应当大力推进水资源的集约节约利用，分解和实施县级行政区域生产总值1万元、工业增加值1万元、农田灌溉水有效利用系数等用水效率控制指标，严格控制用水效率红线。全面落实国家节水行动和广东省九节水，促进城市节水减排、工业节水减排、农业节水效率。严格执行节水评价制度，加强规划用水管理，严格用水定额管理。将非常规水源纳入水资源统一配置，采取综合措施逐年扩大利用规模，确保非常规水源利用目标任务的完成。

加强农业取用水管理。加强农业取用水管理。

（4）建立健全用水总量会计评价体系。依法实施用水统计调查制度，建立健全用水总量会计制度，加强基础数据源控制和质量审计，提高用水总量数据的可靠性和准确性。建立用水总量评价体系，定期评价用水总量和用水效率控制目标的实施及相关工作。评价结果是用水总量动态配置和评价的重要依据。

（5）建立总用水量的动态配置机制。坚持严格控制与总体配置相结合，建立总用水量阶段控制、动态配置的管理体系。根据区域经济社会发展需求和集约节水利用水平，动态配置区域总用水量控制指标，确保经济社会发展的合理用水需求。

   三、保障措施

（1）加强组织和领导能力。地级以上市人民政府应当加强部门合作，巩固工作职责，加强水资源管理和节约保护，协调经济社会发展的全局，严格执行省发布的总用水量和强度双重控制目标。

（2）加强监督考核。省水利厅要带头与省有关单位合作，加强对各地级以上市场用水总量和强度双控目标的考核，充分发挥考核的激励和引导作用。

来源：北极星水处理网

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