发改委发文:做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作 鼓励污水处

北极星水处理网络了解到，7月1日，国家发改委办公厅发布了振兴股票资产扩大有效投资通知，振兴股票和扩大有机项目，鼓励推广污水处理厂下沉、地铁物业、交通枢纽地下空间综合发展模式，扩大收入来源，提高资产综合利用价值。对于城市旧资产资源，特别是旧社区改造等项目，可以通过准确定位、提高质量、提高使用等丰富资产功能，吸引社会资本的参与。此外，股票资产可以通过产权标准化交易、并购、不良资产收购处置、混合所有制改革、市场债转股等方式振兴，加强股票资产的优化整合。

详情如下：

国家发改委办公厅关于振兴股票资产扩大有效投资的通知

发改办投资〔2022〕561号

新疆生产建设兵团发展改革委员会各省、自治区、直辖市及计划单列市：

近，国务院办公厅发布了《关于进一步振兴股票资产扩大有效投资的意见》（国务院发布）〔2022〕19号，以下简称《意见》)。为有效落实《意见》，促进股权资产振兴，扩大有效投资，现通知如下。

一是建立协调机制，促进股票资产盘活

地方发展改革部门按照意见的要求，在地方人民政府的指导下，充分发挥协调作用，与地区财政、自然资源、住房和城乡建设、中国人民银行、国有资产监督、税务、银行、证券监督等部门合作，建立和完善股票资产扩大有效投资机制，加强信息沟通和政策联系，协调解决共同问题，形成合力。明确区域有关部门和单位的责任分工，加强指导督促，推动将《意见》相关政策措施落到实处。

二、建立盘活股票资产台账，准确有力地抓好项目实施

省发改委应当按照《意见》明确的重点领域、重点区域、重点企业，协调市、县及有关部门，全面梳理区域股票资产，总结筛选具有振兴条件的项目，建立省振兴股票资产账户，实施动态管理。根据项目的基本情况，督促明确项目振兴计划，落实责任单位和责任人，及时掌握项目进度，解决推广问题。我委员会将明确建立振兴股票资产账户的具体要求，及时调度台账建设和项目推进，确保相关工作落实。

三、采取多种方式灵活盘活不同类型的股票资产

地方发展和改革部门应根据项目实际情况，协调和指导相关方，采取不同的方式灵活振兴。对于具备相关条件的基础设施存量项目，可以采用基础设施领域的房地产投资信托基金（以下简称基础设施）REITs）、政府与社会资本合作（PPP）以其他方式振兴。对于长期闲置但具有较大开发利用价值的旧工厂、文化体育场馆、闲置土地等资产，可采用资产升级改造和定位转型，加强专业经营管理，充分挖掘资产的潜在价值，提高回报水平。鼓励推进污水处理厂下沉、地铁覆盖物业、交通枢纽地上地下空间综合开发等模式，扩大收入来源，提高资产综合利用价值。对于城市旧资产资源，特别是旧社区改造等项目，可以通过准确定位、提高质量、提高使用等丰富的资产功能来吸引社会资本的参与。股票资产可以通过产权标准化交易、并购、不良资产收购处置、混合所有制改革、市场债转股等方式振兴，加强股票资产的优化整合。

四、促进盘活条件的实施，促进项目尽快实施

地方发改部门要充分发挥振兴股票资产扩大有效投资机制的作用，加强与有关部门的沟通协调，促进股票资产项目具体情况的分类和实施。对于项目前期工作程序不完整的项目，推动有关方按规定办理相关手续，加快竣工验收程序的履行。对于需要明确收费标准的项目，应加快项目收费标准的验证，完善公共服务和公共产品价格的动态调整机制。对于产权不明确的项目，根据法律法规规定产权关系，完成产权定义，加快相关产权登记。确实需要调整相关规划或土地、海域使用的项目，促进相关方充分开展规划实施和评估，按照法律法规执行相关程序，创造积极支持的条件。对于整体收入水平较低的项目，指导资产重组，通过包装准公益和资产重组，提高资产吸引力。

五、加快资金回收利用，大力支持新项目建设

地方发展改革部门应加强对库存资产回收资金使用的跟踪和监督，定期调度重点领域项目建设回收资金，形成实物工作量，促进尽快形成有效投资。对于拟投资回收资金的新项目，应加快项目审批、规划选址、土地利用、环境影响评价、施工许可证等前期工作，促进项目尽快开工建设，尽快发挥回收资金的效益。对于使用回收资金建设的投资项目，在安排中央预算和地方政府投资资金时，可以在同等条件下给予优先支持，也可以通过地方政府专项债券按规定支持。

六、加大配套政策支持力度，扎实推进股票资产盘活

地方发展改革部门在开展投融资合作对接工作时，应以振兴股票资产为关键内容，积极推进相关项目。支持金融资产管理公司、金融资产投资公司、国有资本投资经营公司参与振兴股票资产。鼓励银行和其他金融机构按照市场化原则为回收资本投资的新项目提供融资支持。鼓励根据当地实际情况，研究制定振兴股票资产的有效措施，发布相关文件，促进该地区相关机构积极振兴股票资产，扩大有效投资。振兴股票资产时，应平等对待各类市场实体，鼓励民营企业参与振兴国有股票资产，积极振兴股票资产，促进可持续健康发展。

七、开展试点示范，充分发挥典型案例的引导作用

省级发改委要积极鼓励符合条件的项目发行基础设施REITs，基础设施宣传推广已发布REITs项目的经验和实践，发挥示范和驱动作用，调动相关方参与的热情。积极做好项目储备，按照统一安排向我委员会推荐有吸引力、有代表性的股票资产振兴项目。我委员会将确定不少于30个项目进行试点示范。地方政府也可以选择具有代表性的股票项目进行振兴试点，形成可复制、可推广的经验和实践。对于已成功振兴的股票项目，可以从振兴模式、股票资产与新项目的联动推广、回收资金的使用、解决主要矛盾、扩大收入来源等方面总结和推广典型经验，不断提高股票资产能力的各个方面。

八、加强宣传指导和监督激励，充分调动参与积极性

地方发展改革部门应认真加强宣传指导，促进相关方充分了解库存资产在防范和化解地方政府隐藏债务风险、提高企业再投资能力、提高基础设施运营效率等方面的积极作用，调动参与库存资产振兴的积极性。及时组织行业管理部门、库存资产持有人和金融机构进行业务培训，解释相关政策法规，介绍库存资产振兴的方式和方法，宣传典型案例，提高操作水平。加强监督激励，适当鼓励工作成果突出的地区或单位，加强对资产长期闲置和振兴进展的监督，促进股票资产振兴，为扩大有效投资和稳定经济增长做出积极贡献。

特此通知。

国家发改委办公厅

2022年6月19日

来源：北极星水处理网

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