太湖流域水环境综合治理总体方案

近日，经国务院批准，国家发改委、自然资源部、生态环境部、住房和城乡发展部、水利部、农业和农村部发布了《太湖流域水环境综合治理总体规划》（以下简称《总体规划》）。国家发改委负责同志就《总体规划》的相关内容回答了记者的提问。
  问:《总体规划》的背景是什么？
  答：党的十八大以来，习近平总书记多次对太湖治理作出重要指示和指示，指出了太湖治理的实际路径，提出了更高的要求，提供了根本的遵循。太湖是中国第三大淡水湖和长三角地区重要的饮用水源。做好太湖流域水环境综合治理，是贯彻习近平生态文明思想的生动实践，也是满足人民群众向往美好生活的重要举措。
  2008年，国务院批准了《太湖流域水环境综合治理总体规划》。规划期至2020年，我委牵头、江苏省、浙江省、上海市有关部门同时成立(以下简称“三省市”)参加太湖流域水环境综合治理省部际联席会议制度。2013年，经国务院同意，我委会同有关部门和三省市修订了总体计划。自总体计划实施以来，在各方的共同努力下，太湖流域水环境综合治理取得了显著成效，饮用水安全、污染防治、蓝藻防治、生态恢复等关键任务，湖泊污染物总量大幅减少，水环境质量稳步上升，连续14年实现“两个确保”目标(确保饮用水安全，大面积水质无黑臭)。
  进入新的发展阶段，太湖流域水环境综合治理面临着新形势、新任务、新要求，承载着新的重要使命和目标，继续做好新时代太湖流域水环境综合治理工作，自2021年以来，我委会同有关部门和三个省市到太湖流域相关城市进行研究，分析关键问题，研究提出有针对性的政策措施，制定并形成了新一轮的总体计划。总体计划经2021年12月24日召开的太湖流域水环境综合治理省部际联席会议批准，报国务院批准后，我委会同五部门于2022年6月23日正式印发。
  问：《总体方案》的指导思想和主要目标是什么？
  答：《总体规划》提出，推进太湖流域水环境综合治理，要以习近平的中国特色社会主义新思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历届全会精神，深入贯彻习近平的生态文明思想。根据党中央、国务院的决策部署，以新的发展阶段为基础，全面、准确、全面地贯彻新的发展理念，构建新的发展格局，紧紧推进长江经济带发展和长三角一体化发展战略目标。以减少污染、生态扩张、科学部署、准确防治为主线，协调水环境、水生态、水资源、水安全要素，加强源管理、系统管理、协调管理，确保饮用水安全，确保大面积水质黑臭，不断提高生态环境管理现代化水平，提高流域防洪安全和水资源配置能力，促进流域绿色优质发展，帮助长江经济带发展，为长三角一体化发展提供重要支持，谱写美丽太湖新篇章。
  总体规划明确，到2025年，太湖流域水环境综合治理效果持续巩固，湖泊污染物大幅减少，湖泊湿地逐步恢复，水生态环境质量显著提高，流域水资源配置模式不断优化，饮用水安全水平进一步提高，总磷等主要污染物浓度下降，湖泊营养丰富和蓝藻水爆发强度基本控制，努力“有河有水，有鱼有草，人水和谐”实现突破。
  到2035年，有效控制了太湖流域污染物排放，基本实现了太湖污染负荷与太湖水环境容量的动态平衡，全面消除了城乡黑臭水体，全面保障了饮用水安全。流域水生态环境基本改善，保证了生态水位，维护和恢复了河流和湖泊的生态缓冲带，显著提高了生物多样性保护水平，形成了适应水资源和水环境承载能力的生产生活方式，率先实现流域水环境治理现代化，再现清水绿岸、鱼香浅底的美丽太湖，基本满足人们对美丽生态环境的需求。
  问:《总体规划》部署了哪些主要任务？
  答：总体规划坚持流域象棋理念，突出太湖流域治理重点区域、重点领域和关键环节，促进保护治理，提出五个主要任务：一是大力推进污染防治，加强工业污染、城市生活污染和面源污染控制，科学实施生态疏浚，促进太湖有机废物利用；二是加强重点区域生态保护恢复，加强自然保护、重要湖泊湿地和湖泊缓冲带生态保护恢复，提高水源涵养能力，推进生态绿廊建设，提升太浦河、淀山湖、元荡、汾湖“一河三湖”生态质量；三是确保城乡供水安全，提高饮用水安全水平，促进水资源节约集约利用，优化流域水网系统，提高应急保障能力；四是促进流域优质发展，引导产业合理布局，加快制造业绿色转型，促进太湖生态产业发展，引领绿色生活方式的形成；五是加强能力建设，加强科技创新指导，完善监测执法体系，加强流域共同保障，加快生态补偿机制的建立。
  问:下一步如何落实《实施方案》？
  答：实施太湖流域水环境综合治理，充分发挥太湖的生态和社会效益，对建设长三角地区生态建设基石，加快长三角一体化发展具有重要意义。激发活力，共同推进新时期太湖保护和治理，确保各项目标和任务的实施。为此，总体规划明确：一是加强组织协调，贯穿总体规划实施全过程，促进长三角一体化发展协调机制，通过联席会议，进一步完善联动、联合治理的工作机制，加强太湖治理的整体协调。二是完善推进机制，三省市认真履行《总体规划》的主要职责各有关部门按照职责分工加强支持和指导，流域管理机构和流域生态环境监督机构发挥应有的作用。三是加强责任考核，创新太湖流域水环境综合管理考核方法，完善目标责任考核机制，完善激励考核机制和尽职调查豁免机制，探索建立分区考核机制，加强考核结果的应用。第四，完善政策体系，加强太湖治理政策保障，建立健全流域自然资源有偿利用体系和政府指导、市场运作和社会参与的多元化投融资机制，优先考虑重大项目用地跨区域水环境综合治理的需要。
  原标题：国家发改委负责同志就《太湖流域水环境综合治理总体规划》回答记者提问

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