从联动到联合,再到常态化 京津冀环境执法步步升级

2022年7月5日，京津冀生态环境部召开生态环境执法联动重点工作视频会议，确定2022年—2023年京津冀生态环境联动执法工作方案，安排2022年6月至2023年5月京津冀生态环境执法重点工作。
  三地将组织开展大气执法专项行动，加强省级指挥调度和联动合作，针对白洋淀流域重点河流和重点涉水排污单位存在的环境问题，继续开展专项执法，严厉打击危险废物环境违法犯罪。
  关键词:白洋淀、臭氧、VOCs、危废
  此前，三地召开了京津冀生态环境联合建设联合防治协调小组次会议，联合签署《“十四五”期间，京津冀生态环境联建联防联治合作框架协议审议通过了《2022年京津冀生态环境联建联防联治工作要点》正式建立京津冀生态环境联合防治常态化机制。
  由此可见，京津冀为实现污染传输通道区域的联防联控，做出了许多努力。
  2020年，京津冀诞生了部区域协同立法——机动车和非道路移动机械排放污染防治条例将于5月1日同时实施。三地不仅协调监督执法机动车超标排放，还统一登记管理非道路移动机械，建立了三地机动车超标排放信息共享平台。
  随后，三方首次围绕本条例进行联合执法检查，重点关注政府责任、重要法律法规和区域协调防治的实施。当时，三地机动车拥有近3000万辆，作为空气污染控制的重点领域，面对“2 26”城污染传输通道的联合治理重压，需要探索更有效的解决方案。
  但追本溯源，2015年，京津冀环境执法联动机制建立于2015年，三地连续五年开展生态环境执法联动自2019年开始，“联动”转“联合”，自2021年建立常态机制以来，联防联控执法网络越来越严格。
  总体规划和深度是京津冀环境执法变化的有力总结。2022年，三地共同建设“冬奥蓝”美丽的答卷依然历历在目。
  大气环境部主任曾明确表示，为了确保冬奥会环境的空气质量和安全，北京本身不能单独解决，必须依靠区域联合防御和控制。现在的传输影响仍然是“2 26”城市。为加强三地联防联控工作，河北省坚决落实《京津冀协调发展规划纲要》“京津冀生态环境支撑区”定位要求，2016-2020年计划圆满完成，并继续发布建设京津冀生态环境支撑区“十四五”规划》。
  规划要求生态环境联合监测、正常联合执法、应急联动机制日益完善，联合防治、共建共享体系不断完善；建立健全廊坊“北三县”与北京市通州区生态环境日常监测、监督执法、应急响应联动工作机制，继续推进空气污染联合防治，组织联合执法行动重点完善京津冀重污染天气咨询和预警预报制度，常态化开展联合监督执法；开展海洋环境联合执法和专项检查；强化联合监测、隐患排查、交叉执法和信息互通等等。
  当然，近年来，京津冀地区的环境质量有了明显的提高，联防联控制度的建立起到了不可替代的作用。2021年，京津冀地区PM2.5.平均浓度降至38微克/立方米；京津冀192个国家地表水评价段水质达到或优于Ⅲ截面比例为70.4%，同比增长8个百分点。

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