辽宁省十四五能源发展规划政策解读

 近日，辽宁省人民政府办公厅印发了《辽宁省》“十四五”根据能源发展规划，非化石能源已成为能源消费增量的主体，占能源消费总量的13%.7%左右；非化石能源装机成为主要电源，占50%以上，非化石能源发电比例增加到47%左右；风电和光伏装机规模超过3700万千瓦；所有燃煤机组均达到超低排放标准；煤炭清洁利用比例约为45%。
  规划的解释如下：
  1.起草背景和编制过程
  按照国家要求和省委、省政府部署，扎实推进“十四五”在此期间，我省能源事业发展，我省于2020年7月开始编制《规划》。2020年9月17日，辽宁省成立“十四五”能源发展基本思路为规划和编制奠定基础，提供支持。初稿于2021年2月形成，先后三次报国家能源局预审，并按预审意见调整主要指标。7月，向第84届省长办公会汇报了规划思路、主要指标和重点项目。在此期间，该计划征求了五轮意见和建议，组织了三次研讨会，并进行了七次重大修改和改进。11月初，《规划》的编制和内容向时代省长乐成同志作了书面报告，并根据乐成同志的指示进行了修改和改进。12月9日，省政府第116次业务会议原则通过了《规划》。
  2022年1月19日，国家能源局批准了《规划》。随后，国家先后印发《“十四五”在充分吸收国家精髓和有关单位意见的基础上，进一步修订完善了《现代能源体系规划》、《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》等文件，确保与国家文件要求一致。
  二、主要内容
  (一)总体考虑
  在编制计划的过程中，主要考虑以下四个方面：一是深入贯彻落实习近平总书记“四革一合作”新的能源安全战略和碳达峰、碳中和战略目标任务，突出保障能源安全的主线，明确我省能源发展的基本遵循和总体思路。二是促进能源结构的调整和优化，不断能源多元化供应能力，努力促进绿色低碳能源转型。三是优化能源市场结构，完善能源市场体系，提高能源治理效率，努力推进重点能源领域体制改革。四是加强能源基础设施建设，规划推进能源领域重大项目，努力扩大能源投资。
  (2)框架和内容
  该计划包括5个部分：发展基础和面对形势、总体要求、关键任务、环境影响评价和保障措施，共10章、42节和6个专栏，约2万字。
  部分是发展基础和形势，共三节。主要包括我省。“十三五”能源发展成果及期间的成就“十四五”在此期间，设置了形势、主要问题和挑战“十三五”时期能源发展主要成就专栏。
  第二部分是总体要求，共三节。主要包括指导思想、基本原则和发展目标，明确“十四五”能源开发的主要任务是设置“十四五”全省能源发展主要指标栏。
  第三部分是重点任务，共6章28节，是规划的主要部分。其中，项任务是提高能源安全供应能力，重点稳定化石能源供应，提高电力安全水平，加强能源输送储备建设，扩大能源多元化合作新局面，提高运行安全响应能力，努力确保我省能源安全。第二项任务是加快能源绿色低碳转型，围绕推进新能源又好又快发展、积极安全有序发展核电、稳妥适度发展煤电气电、提升终端用能电气化水平、加强能源消费强度和总量控制，着力调整我省能源消费结构。第三项任务是建立多能源供应保障体系，重点加强煤炭储备能力体系建设，建立油气储备体系，加强电力安全应急保障体系，积极推进氢能产业创新发展，努力提高我省能源供应能力。第四项任务是建设智能能源系统，注重提高能源系统运行灵活性，积极推进煤电升级改造，继续推进能源利用，加强能源技术创新，加强能源产业智能建设，加快能源设备制造业发展，努力优化我省能源系统运行效率。第五项任务是深化能源体制革命，重点深化电力、油气、煤炭体制改革，完善能源治理机制，努力激发我省能源发展活力。第六项任务是大力提高民生能源质量，促进居民能源消费升级，完善能源服务设施网络，促进农村能源清洁利用，促进农村能源发展，促进农村振兴，努力提高能源领域人民的收益感。重点任务部分设有煤电电网重点项目、风电光伏重点项目、核电项目、调峰设施建设等4个项目栏目。
  第四部分是环境影响评价，共三部分。主要分析了规划实施的环境影响，明确了能源项目审批过程的生态要求、评价和监督机制。
  第五部分为保障措施，共5节。主要强调了保障规划的指导作用、明确规划的主体责任，进一步做好政策支持、监督管理和宣传引导工作。
 
  原标题：辽宁省“十四五”能源发展规划政策解读

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