农村厕所革命“回头看”:三年之后又五年,厕所问题怎么就这么难

　　 小厕所，大民生。厕所革命是农村人居环境整治工作的重要一环。
 　　2018年1月，中办、国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》，明确了农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、厕所革命等工作的部门责任。
 　　2019年，中央农办、农业农村部等8部门联合印发《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》，先后组织召开了全国农村改厕工作推进现场会和全国农村人居环境整治暨厕所革命现场会，有力有序扎实推进农村改厕工作。同年，中央财政安排70亿元用于农村改厕奖补。
 　　2019—2020年，中央财政安排专项资金支持地方开展农村人居环境整治，实施农村厕所革命整村推进财政奖补政策。从2019年起，用5年左右时间，以奖补方式支持和引导各地推动有条件的农村普及卫生厕所，实现厕所粪污基本得到处理和资源化利用。
 　　2021年，中办、国办印发《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》，进一步提出扎实推进农村厕所革命、加快推进农村生活污水治理、全面提升农村生活垃圾治理水平、推动村容村貌整体提升等重点任务。
 　　2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，提出，推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷等地区卫生厕所适用技术和产品，因地制宜选择改厕技术模式，引导新改户用厕所基本入院入室，合理规划布局公共厕所，稳步提高卫生厕所普及率。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，基本消除较大面积的农村黑臭水体。
 　　小小厕所关系着广大农民群众的生活品质和农村人居环境，多个政策文件的出台表明了国家对“小小厕所”的重视。几年过去，“厕所革命”实施效果怎么样了？
 　　农村户厕改革“回头看”
 　　“厕所革命”实施以来，农村厕所改造和粪污治理取得明显成效。各地扎实推进农村厕所革命，建立健全农村厕所建设与管护机制，集成推广一批适宜不同区域的农村改厕模式，着力抓好农村厕所粪污无害化处理与资源化利用。中央财政加大投入力度，支持卫生厕所改造和粪污治理，普及不同水平的卫生厕所。2019—2020年中央财政安排144亿元，通过先建后补、以奖代补等方式，支持和引导各地推动有条件的农村普及卫生厕所；支持中西部省区以县为单位推进厕所粪污治理。截至2020年底，全国农村卫生厕所普及率达68%以上，三年整治行动每年提高约5个百分点，累计改造农村户厕4000多万户。
 　　虽然经过多年治理，农村人居环境总体上得到了明显改善，但同时存在进度不平衡、质量总体不高、资金投入不够等问题。如，农村户厕改造还存在重数量轻质量、重“地下”轻“地上”、重建设轻管理的现象；地域间差异大，东部好于西部，南方好于北方，经济发达地区好于欠发达地区，城镇周边好于偏远乡村。比如，2019年底，江苏省农村无害化卫生户厕普及率已达95%，而同期山西省农村卫生厕所普及率尚未达到55%。
 　　农业农村部、国家乡村振兴局日前召开的深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”视频会上通报了黑龙江省哈尔滨市双城区农村户厕摸排整改问题，要求各地深刻警醒、引以为戒，对照自查，举一反三抓好问题整改，坚决防止类似情况再次发生。会前，农业农村部、国家乡村振兴局对黑龙江省农业农村厅进行了约谈，提出严肃批评，指出存在问题，明确整改要求。
 　　结语：据相关数据，目前全国农村生活垃圾收运处置体系已覆盖90%以上行政村，秸秆综合利用率超过87%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到97%，但全国农村卫生厕所普及率只有68%。这表明“厕所革命”虽取得一定成效，但与农业农村现代化要求和农民群众对美好生活的向往还有较大差距。
 　　农村人居环境整治三年行动方案之后，农村人居环境整治提升五年行动方案接档出台，对农村厕所改革提出了更高的要求，农村人居环境整治也从全面推开迈入整体提升的新阶段。但作为“难点”之一，农村厕所全面改革还有较长一段路要走。

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