泗洪县城南污水处理厂迁建工程(一期) PPP项目招标文件澄清

发布时间：2022-07-21整理：成都科林环保有限公司

近日，泗洪县城南污水处理厂迁建工程(一期) PPP项目招标文件澄清答疑及修改公告发布如下:

泗洪县城南污水处理厂迁建工程(一期) PPP项目招标文件澄清答疑及修改公告

(项目编号:E3213010313202206053-1）

各投标人：

投标人对泗洪县南污水处理厂搬迁工程(一期)进行了投标PPP项目招标文件(以下简称招标文件)及泗洪县城南污水处理厂迁建工程(一期)PPP项目合同(以下简称项目合同)《PPP项目合同)提出以下相关问题:

注：《PPP项目合同中不涉及项目实质性条款的部分，可在后续确认谈判中进一步明确，此处不予回复。

1. 污水处理PPP项目绩效（10分）投标人（如果投标人是联合体，联合体领导人的绩效参与评分）在中国大陆承担了5万吨及以上的单项合同PPP项目(运营模式为BOT、DBOT、TOT、ROT、BOO、BOOT等）”。

(1)建议本条日处理量5万吨以上可理解为PPP总设计规模或长期规模达到日处理量5万吨，符合本条要求。

回复:单项合同日处理量5万吨以上。

(2)建议投标人母公司(持有投标人股权)PPP项目业绩应予以认可。

回复:本次招标不接受投标人母公司(持有投标人股权)PPP项目业绩。

(3)建议投标人持有的下属公司(投标人直接或间接持有)PPP项目业绩应予认可。

回复：本次招标不接受投标人的下属公司（投标人直接或间接控股）PPP项目业绩。

2. 在污水处理厂运营业绩(10分)中，投标人(如果投标人是联合体，联合体领导人的业绩参与评分)在中国大陆境内外每运营一个合同日处理量5万吨以上的污水处理厂项目得2分，每增加一个业绩加2分，满分10分。评价标准为:投标人取得项目经营权后，为项目经营需要在当地注册项目公司。项目公司与业主签订经营协议并负责经营的，业绩计入投标人；只有投标人自身经营业绩才能计算，其他人不予计分。

(1)建议投标人并购股票项目的运营业绩符合本条的要求。

答：接受投标人并购股票项目经营业绩，相关材料可证明投标人负责经营。

(2)建议投标人母公司(持有投标人股权)的经营业绩符合本条要求。

回复:本次招标不接受投标人母公司(持有投标人股权)PPP项目业绩。

(3)建议投标人控制的子公司(投标人直接或间接控制)的经营业绩符合本条要求。

答：本次招标不接受投标人控股的下属公司（投标人直接或间接控股）的经营业绩。

3. 本项目以净资产、净资产收益率、资产负债率等规模条件和财务指标为评分标准。建议删除上述三个指标作为评分标准，修改其他评分项目的评分。

回复：此项不作修改。

4.招标文件P35.污水处理厂经营业绩说明：投标人取得项目经营权后，为项目经营需要在当地注册项目公司，项目公司与业主签订经营协议，负责经营的，业绩计入投标人。

（1）投标人取得项目经营权后，应明确为项目经营需要在当地注册的项目公司，投标人在注册项目公司中的股权应直接控制在50%以上；独立投标人或联合体领导人间接控制50%以上或50%以下股权的控制关系不计分。

回复:经营业绩与股权无关。

（2）项目公司与投标人之间的股权关系是否可以通过国家企业信用信息宣传系统、天眼检查、企业检查等在线截图来证明？

回复：均可。

5.招标文件P35、财务状况说明部分2021年会计师事务所审计确认的财务报告复印件加盖公章。

是否只需提供审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表、股东权益变动表，而无需提供财务报表附注等内容。

回复：均可。

6.招标文件P35.投资能力说明:投标人自有资金银行存款证明(如果是联合体，任何一方都可以，但不允许多方积累)累计金额达到1亿元(含)人民币1分，每增加1亿元1分(增加不到1亿元)，满分5分。

累计金额达到5亿元，是指连续10天银行存款证明平均超过5亿元，还是每天达到5亿元？

回复：指每天达到5亿元。

7.招标文件P35.投资能力业绩提供:投标人自有资金银行存款证明(如果是联合体，任何一方都可以，但不允许多方积累)。

由于在资格预审阶段的联合体协议中明确规定了联合体成员的明确分工，如果由非项目负责投融资的联合体成员提供，则不能反映项目联合体投资者的投融资能力和投融资成员的意义。因此，项目应明确为如为联合体，应由资格预审文件的联合体协议中明确的投融资者提供，更合理，符合设定评分标准的初衷。

回复:如果是联合体，任何一方都可以，但不允许多方积累。

8.招标文件P35.融资能力业绩的提供:投标人(如果是联合体，任何一方都可以，但不允许多方积累)拥有商业银行出具的信用合同或信用协议或信用证明，直至投标截止日仍有效

回复:如果是联合体，任何一方都可以，但不允许多方积累。

9. 关于招标文件格式。

格式中明确的卷、第二卷、第三卷只能是三卷。如果内容太多，装订太厚，是否可以以上下册等类似方式编制，如第二卷技术文件(上)

回复：是的。

10.本项目为城南污水处理厂搬迁项目。原城南污水处理厂在项目运行过程中是否保留，将直接影响新水厂未来的水量。请确定原城南水厂是否保留，并预计时间进度。

回复:本项目为泗洪县南污水处理厂搬迁工程(一期)PPP项目名称不得延伸解读；县内没有原城南污水处理厂，县南有原泗洪县污水处理厂，属于两个不同的项目。

11. 《城市污水处理厂污染物排放标准》现阶段项目所有批准和设计文件出水标准实施（GB一级A标准为18918-2002)，但招标文件出水标准为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)准IV类别标准，请实施单位明确出水实施标准，并充分考虑提高出水标准带来的成本变化，以及未来是否需要升级。

回复:执行准确IV已考虑类别标准和施工运营成本IV标准建设已经完成。

12. 招标文件P24.污泥处理指标:本项目污水处理过程中产生的污泥应稳定、减少、无害化。污泥脱水至含水量低于60%后，项目公司负责将污泥运至政府指定地点，并承担相应费用。

回复:招标文件P24.污泥处理指标:本项目污水处理过程中产生的污泥应稳定、减少、无害化。污泥脱水至含水量低于60%后，项目公司负责将污泥运至政府指定地点，并承担相应费用。修改为：本项目污水处理过程中产生的污泥应稳定、减少、无害化。污泥脱水至含水量低于60%后，项目公司应按照国家有关环保规定负责污泥运输和处置服务，并承担费用。”

13. 招标文件第三部分评分标准和技术部分的法律计划包括但不限于接受、优化或调整项目协议、内部审批流程、法律风险分析和控制、合同结构和合同管理、合同风险控制等，内部审批流程具体指内部审批流程的哪些方面？能否进一步细化法律风险分析与控制、合同结构与合同管理、合同风险控制等的内容要求？

回复：内部审批流程是指投标人的内部审批流程。

法律风险分析与控制、合同结构与合同管理、合同风险控制等。

14. 招标文件第三部分的评分标准和细则第二商务部分的污水处理PPP项目业绩和污水处理厂经营业绩，其中单合同日处理量5万吨以上污水处理厂是指单合同内污水处理厂单体规模5万吨以上，还是单合同内多个污水处理厂累计规模5万吨以上？

（1）A污水厂一期合同5万吨，二期扩建合同5万吨。A污水厂是两个性能还是一个性能？

回复:这种情况是一种表现。

（2）某PPP污水厂总规模达5万吨， A污水厂2万吨，B污本5厂2万吨，C污水厂1万吨。我想问一下。PPP项目能算一个业绩吗？

回复：是的，绩效以单项合同为单位。

15.招标文件的其他内容保持不变。

泗洪县住房和城乡建设局

2022年7月19日