沿用城市思维?农村黑臭水体治理“行不通!

2022年上半年，加快了农村黑臭水处理。经申报审核，15个城市被确定为2022年支持的农村黑臭水处理试点城市，获得中央财政定额奖励和补贴。

自国家一级首次提出农村黑臭水处理以来，已经有四年了。由于城市黑臭水处理实践领先，处理技术和经验相当丰富，农村黑臭水处理可能存在惯性思维，即借用城市黑臭水处理思维。但专家建议，城乡黑臭水处理的原因和特点不同，因此农村黑臭水处理需要根据当地情况采取措施。

为何农村黑臭治理不能沿用城市思维？

今年年初发布的《农业农村污染治理行动计划(2021-2025年)》指出，要对农村黑臭水系统进行整治，针对黑臭水问题的原因采取各种措施。

事实上，城乡在人口集聚、生产生活方式、经济发展水平等方面存在显著差异，这决定了城乡黑臭水体在原因和治理上存在显著差异。

城市主要是工业和服务业，农村主要是农业和农产品加工业，工商发展水平较低，有一些污染严重的企业从城市向农村转移的趋势。相关专家告诉记者，工业结构决定了水污染的原因，农村黑臭水污染的原因比城市更加复杂和多样化。畜禽养殖、水产养殖和农业种植的面源污染是农村黑臭水不同于城市的污染源。

从水分布的角度来看，城市黑臭水集中连续分布，农村黑臭水分布相对分散，单一水一般相对较小。专家指出，这与城乡人口聚集的特点密不可分：城市人口密集，城市空间人口密度有限，污染排放强度大。中国农村地区面积广阔，人口分散，使农村黑臭水体呈现出大量、广泛分布的趋势。

此外，专家认为，城乡居民的环境意识也会影响水治理的难度：城市社会分工细化，人员受教育程度高，市场企业、社会组织和水周边居民积极参与环境改善，农村环境治理难度较大。

如何寻求技术与农村现实的结合？

面对与城市黑臭完全不同的特点，农村黑臭治理的关键是治理技术与农村实际环境的有机结合。

一位基层生态环境部门的同志告诉记者，目前，无论是环境法律法规、管理制度、治理技术和工程措施，黑臭水的治理大多以城市水环境为治理对象，重点是管网，这与农村生态环境的实际情况不符。

相关专家也持同样的观点：农村地区生态空间大，污水回收利用、排放标准等方向不同。如果农村黑臭水处理简单地采用城市处理模式，盲目采取‘高工程’措施，可能导致投资效率低，难以持久。相比之下，生态和自然措施更为合适。

事实上，除了技术之外，资金也是制约治理稳步发展的因素之一。十四五期间，除国家财政支持外，消除大面积农村黑臭水体，地方资金投入也同样重要。但目前地方投资主要由县级财政支持，社会资本投资热情不高，治理资金缺口仍较大。

在今年的农村黑臭水处理试点工作中，技术和财务问题引起了人们的关注。试点工作通知明确规定，试点城市应当根据当地情况进行治理。根据污染原因，结合农村类型、自然环境和经济发展水平，根据当地情况进行试点，并与其他政策进行协调。同时，中央政府对纳入支持范围的城市给予2亿元、1亿元、5000万元的分级配额。

治理基层农村黑臭有哪些妙招？

近年来，各地都进行了一系列探索，江西省赣州市上犹县农村黑臭治理就是一个例子。

记者近来到清澈明亮的犹江，工作人员特别指着村里的一个池塘告诉记者，过去，村里的废坑已经变成了宝藏。记者在现场看到，莲花、水竹覆盖着池塘，池塘里的小鱼自由穿梭。这个看似美丽的池塘有什么特别之处？河边莲花山鱼馆的老板邱俊华说：这是一个处理黑臭水体的氧化池。

事实证明，受生活污水和农业面源污染的影响，当地的水环境受到了严重的破坏。此外，由于河流和坑塘的堵塞，黑臭水已成为当地村民的一大麻烦。近年来，当地开展了一系列黑臭治理工作。在人口相对集中的村庄，疏通沟渠、坑塘、河流，疏通农村流域水系，通过污水管网集中收集。污水进入沉砂池过滤后，终流入氧化池，通过氧化池中的水生生物净化水质，从而改善水生态。

赣州市生态环境局综合科刘志强说：目前的处理方法充分利用现有的池塘和低洼地，通过管网收集农民家中的污水，净化氧化池塘。同时，莲花、水竹等水生植物，以及鲤鱼、鲫鱼、鲶鱼等水生动物，也能给村民带来经济效益。

小氧化池是农村黑臭水体治理思维的具体实践。

结合当地农村环境条件，我国仍有许多类似的地方探索。——

黑龙江省绥化市控制农村黑臭，采用生物生态处理污水，确保冬季处理效果，通过生态边坡保护吸附去除污染物。通过建立水生态系统，恢复水的自净化能力；

江苏省宿迁市黑臭水处理达到农田灌溉回收标准后，加强畜禽养殖污染控制，通过生态沟建设改善种植污染严重区域控制，有效提高控制质量和效率；

河北省承德市加强重点地区农村生活排水资源化利用和深度治理，加强生活垃圾处理利用，加强畜禽粪便污染防治，从源头上防止黑臭水。

只有找出黑臭的原因，根据当地情况制定治理对策，确保治理技术与农村环境的实际对应，才能实现黑臭的长期治理。相关专家总结了这些技巧。

来源：中国环境报

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