国务院:积极扩大有效投资 重点投资生态环保、清洁能源等项目!

根据2022年政府工作报告，积极扩大有效投资，适度推进基础设施投资，政府投资更倾向于民生项目。今年上半年，全国固定资产投资（不包括农民）同比增长6次.1%有效投资规模持续扩大。投资资金从何而来？投资哪些项目？中国政府网（ID：zhengfu）、国务院客户端带你去看——

加大投资！

今年计划安排地方政府专项债券3.65万亿元。加强绩效导向，坚持资金和要素跟随项目，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，启动一批合格的重大项目、新基础设施、旧公共设施改造等建设项目。

中央预算内投资安排6400亿元。政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。

对于金融支持基础设施建设，应增加政策性银行8000亿元的信贷额度，建立重点项目清单对接机制。

利用政策性、开发性的金融工具，过发行金融债券筹集3000亿元，补充包括新基础设施在内的重大项目资金，但不超过总资金的50%，或为专项债券项目资金搭桥。

鼓励保险公司等发挥长期资金优势，加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。

注重投资的有效性！

充分发挥有效投资在经济复苏和发展中的关键作用。投资应注意有效性，及时果断决策，不耽误时间，不搞洪水灌溉，不能萝卜快不洗泥。

加快实施中央预算投资项目，督促地方政府加快使用专项债券。

以市场为导向的方式充分利用政策开发的金融工具，支持项目应符合十四五规划，有利于当前和长期，主要投资于交通、能源、物流、农业、农村等基础设施和新基础设施，不得用于土地储备，弥补当地财政收支差距。

项目应条件成熟、有效、尽快发挥作用，竞争产业应完全依靠市场发展。重要项目的有效投资协调机制应继续运行，开辟绿色渠道，实施并联审批，加快土地能源环境评价程序，在第三季度尽快形成更多的物理工作量，确保项目质量。

重点投资这些项目！

围绕国家重大战略部署和十四五规划，适度推进基础设施投资。建设重点水利工程、综合三维交通网络、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道、给排水管道的更新，完善防洪排水设施，继续推进地下综合管廊建设。

水利工程：2022年，一批已纳入规划和成熟条件的项目开工，包括南水北调后续工程等重大引水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设改造等。上半年，新建重大水利工程22个，水利建设投资4449亿元，创历史新高。

交通领域基础设施：加强资源要素保障，优化审批程序，及时推进沿江沿海、港口、航道等综合立体交通网络项目的启动实施，确保开放。支持中国国家铁路集团有限公司发行铁路建设债券3000亿元。启动新一轮农村公路建设改造，在完成今年目标任务的基础上，进一步加强财政政策支持，完成农村公路新改造3万公里，农村公路安全生命保护项目3万公里，农村公路危险桥梁改造3000座。一批国家高速公路联通、省际公路瓶颈路段畅通、内河水运通道建设、港口功能提升等工程将于年内开工。

能源项目：推动能源领域基本有条件的重大项目尽快实施。发挥煤炭的主要能源作用。通力合作优化煤炭企业生产、项目建设等审批政策，落实地方稳定生产保障责任，充分释放先进产能。今年新增煤炭产能3亿吨，通过核增产能、扩产、新投产等方式。积极稳步推进金沙江龙盘等水电项目的前期研究论证和设计优化。加快沙漠、戈壁、沙漠地区大型风电光伏基地建设，近期启动第二批项目，安排大型风光电基地建设项目用地林草用水，按程序批准建设基地项目、煤电项目、特高压输电通道。重点布局一批抽水蓄能电站，对电力系统安全保障作用强，促进新能源规模化发展，经济指标相对优越，加快条件成熟的项目建设。加快张北至胜利、川渝主网架交流工程、陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省电网项目规划和前期工作。批准了浙江三门、山东海阳、广东陆丰三个新型核电机组项目，经过多年的准备和综合评估和审查，已纳入国家规划。

城市燃气管道：在全面了解城市燃气、供水、排水、供热管道老化改造基础的基础上，加快城市燃气管道老化改造，彻底消除安全风险。2022年，我们将迅速启动并实施一些老化改造项目。

城市地下综合管廊：指导地方政府在城市旧管网改造中协调推进管廊建设，积极发展城市新区干支管廊，合理布局管廊系统，协调各类管道敷设。加快明确走廊收费政策，采取多种措施解决投融资阻塞问题，促进多项合格地下综合管廊项目的实施。

在前期确定的交通基础设施、能源、经济适用房项目等9个领域的基础上，适当扩大专项债券支持领域，优先考虑新基础设施和新能源项目。

稳定民间投资！

大中小企业联合体在供应链产业链招标项目中给予优惠，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。

2022年新增专业专业小巨人企业约500家。

以城市基础设施为重点，鼓励民间投资参与重点领域项目建设。

在十四五规划的102个重大项目和国家明确的重点建设领域，选择一些示范项目来吸引私人资本的参与。加快确定的交通、水利等项目，平等对待私人投资，尽快采取具体措施。

深化委托、委托、委托、服务改革。提高私人投资程序的效率，将大型项目纳入当地重点项目数据库，加强土地利用保障。地方政府应当保护私人投资的合法权益，严格履行政策承诺。支持平台经济健康发展和私人资本风险投资的发展。

鼓励金融机构支持私人投资，如续期贷款和延期贷款。为合格项目提供政府融资担保。密切关注私人投资房地产投资信托基金项目的启动。鼓励私营企业市场化债转股。

盘活股票资产！

重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，包括交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施、生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等。

综合交通枢纽改造、工业企业退城进园等项目资产统筹盘活存量和改扩建。

有序振兴长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，包括旧工厂、文化体育场馆和闲置土地，以及国有企业开设的酒店、餐饮、疗养院等非主要资产。

推动基础设施领域房地产投资信托基金（REITs）健康发展。进一步提高推荐和审计效率，鼓励更合格的基础设施REITs项目发行上市。

有序推进政府与社会资本合作（PPP）。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP盘活存量资产，提高运营效率和服务水平。

来源：中国政府网

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