潍坊市农村人居环境整治提升五年行动方案解读

8月16日，潍坊市人民政府新闻办组织召开新闻发布会(例行政策吹风会)。市委农业办公室主任、市农业和农村局党委书记、局长、市农村振兴局局长常祖玲、市住房和城乡建设局党组成员、三级研究员张希林、市生态环境局党组成员、副局长王军、市城管局党组成员、四级研究员梁斌，介绍潍坊市农村生活环境改善五年行动计划，回答记者提问。

部分 总体要求

五年行动计划以习近平的生态文明思想为指导，坚持以人为本的发展思想，以美丽乡村建设为导向，以农村厕所革命、生活污水处理、生活垃圾处理、村容改善为重点，全县推进农村生活环境改善，全面提高农村生活环境质量。到2025年，农村生活环境质量显著提高，农村生活环境治理水平显著提高，农民对生活环境的满意度显著提高。

第二部分 改善农村人居环境五年行动重点任务

01

巩固和扩大农村厕所革命成果。稳步提升改厕质量，对完成改厕的村庄，按照有关标准规范，及时提出改进措施。合理选择分散、相对集中或纳入城市管网的村庄，规范有条件统筹改造厕所和生活污水处理的村庄的升级改造。完善厕所改造后续管理保护机制，完善厕具维护、粪便清运、处理服务体系。以粪便无害化还田利用为重点，推广先进实用的综合利用技术和模式，加强厕所粪便资源化利用。

02

推进农村生活污水处理。根据当地情况选择治理方法，巩固和完善新一轮农村生活污水处理，组织县、市、市开发区制定《农村生活污水处理设施运行维护管理办法实施细则》，全市80%以上的行政村完成生活污水处理任务。突出重点治理区域，重点治理农村黑臭水体。2022年，农村黑臭水体12处，2025年农村黑臭水体基本消除。

03

全面推进农村生活垃圾处理。推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，完善户集、村收、镇运、县处理的城乡环卫一体化体系，不断提高农村生活垃圾处理的科学化、标准化水平。2025年，城乡环卫一体化标准化管理村创建率达到，农村生活垃圾无害化处理率达到99%。开展农村生活垃圾分类试点建设，不断扩大工作覆盖面。完善处理利用体系、市、市开发区实现无害化处理设施或相应综合处理能力，作物秸秆综合利用率达到95%以上，废农膜回收率达到90%。规范畜禽粪便处理，全市大型农场粪便处理设施设备配套率稳定在，畜禽粪便综合利用率达到90%以上。

04

全面提升村容村貌。持续开展村庄清洁行动，扎实推进美丽乡村建设，每年打造一批美丽乡村示范村、示范镇。到2025年，省、市、县三级美丽乡村示范村覆盖率达到30%以上，村内道路硬化基本全覆盖，清洁村基本全覆盖，农村美丽庭院建成率达到30%以上。到2025年，农村集中供水率达到98%，自来水普及率稳定在98%以上，农村大规模供水率达到96%。2025年组织健康村镇建设 年，全市国家卫生县(含进入评审程序的)全覆盖，全国卫生乡镇 (含进入评审程序的)50%以上，山东省卫生村90%以上。

第三部分 完善建设和管护机制

完善长期运行管理机制。逐步建立农民合理支付、村级组织协调、政府适当补贴的经营管理保障机制。全面建立五有(有制度、有标准、有团队、有资金、有监督)的长效运行管理和保护机制。发挥群众主体的作用。充分发挥村级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，继续开展当地文明建设行动，开展爱国卫生运动，推动农民自觉参与。深化农村环境治理创新。完善村民参与机制，将村庄环境卫生要求纳入村规民约，完善门前三包、街道长等制度。深化受益村民认领、环境红黑榜、信用 等村民参与日常管理和保护。

第四部分 设立农村公益岗位

科学创建农村生活环境公益岗位。协调农村公益岗位的发展类型，根据村情况设立农村道路管理人员、清洁人员、绿化人员、水管人员、河流管理人员等与农村生活环境管理和保护相关的公益岗位。促进公益岗位的密集利用。积极探索多员工一体化、一岗多责任等模式，建立农村公益岗位管理机制，确保农村生活环境的日常管理和保护质量。

第五部分 优化政策供给

加强财政支持投资。完善政府对农村生活环境改善的投资机制，促进形成财政优先保障、财政支持和社会积极参与的多元化投资机制，确保农村生活环境改善的资本投资。创新完善政策保障。贯彻国家、省有关设施建设用地、水电保障和税收优惠政策。加强人才队伍建设，积极选拔农村规划师、建筑师、园艺师等专业技术人员到农村指导。全县推进农村人居环境改善。鼓励县、市（市开发区）全县推进农村生活环境改善，争取更多县、市进入省级农村生活环境改善激励奖励名单。建立健全标准化体系。研究出台农村厕所革命、农村生活垃圾污水处理、村容改善等规范性文件。完善设施设备、施工验收、运行维护、监测评价、管理服务等标准体系。

第六部分 加强组织领导

加强组织保障。加强五级书记重视农村振兴责任，以改善农村生活环境为党政领导工程，明确各级责任。完善推进机制。建立重点任务部门的五个一工作体系（发布一套专项工作计划，每年召开一次现场推广会议，形成一套工作标准，建立一套长期机制，引入一套考核措施）。加强考核激励。进一步提高农村生活环境改善在实施农村振兴战略绩效考核中的权重。广泛宣传启动，挖掘、总结、提炼一批可复制、可推广的经验和做法，营造人人参与、人人受益的良好氛围。

齐鲁晚报记者

农村厕所革命是改善农村生活环境的重要组成部分。习近平总书记多次作出指示 ，目前我市厕所改造的推广程度如何？改厕后如何做好后续服务？

张希林答

小厕所，大民生。厕所革命是农村振兴战略的重要组成部分。习近平总书记强调：厕所问题不是小事，而是城乡文明建设的重要方面。要把这项工作作为农村振兴战略的具体工作，努力弥补影响人民生活质量的不足。党的十八大以来，我市把厕所革命作为促进农村生活环境整治、提高农民生活质量的重要举措。

截至目前，已建成并完善农村无害化卫生厕所119.农村公厕1668个，涉及行政村5805个，45万户，300多个自然村。共配备管护服务站284个，配备抽粪车472辆，专管护队814人，保洁人员1600余人。基本实现制度化管理、智能化管理保护和资源化利用。2017年，我市推进农村厕所改造与生活污水处理一体化试点项目荣获山东省人居环境示范奖。2021年9月23日，省厕所改造现场会议在我市发表典型讲话，实施高质量发展绩效考核，在我市排名。形成了相对成熟的推广模式，有效地促进了农村环境卫生的改善，广大农民得到了真正的效益。

下一步，我们将深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示和要求，进一步提高政治地位，扎实推进工作。督促各有关县市严格按照《潍坊市十四五农村厕所改革实施方案》和《潍坊市关于进一步加强农村厕所革命问题调查整改的通知》的要求，树立农村厕所革命的使命感和责任感，实现愿改革。按照回头看的要求，对今年改造完成的3148完成的3148个新厕户进行回访，让群众感到舒适和满意。深入探索社会化运营新路子，鼓励探索推行政府定标准、农户自愿按标准改厕、政府验收合格后按规定补助到户的奖补模式。

潍坊日报记者

农村生活污水处理是改善农村生活环境的重要内容之一。我市在农村生活污水处理方面做了哪些工作，取得了什么进展？

王军答

在农村生活环境改善工作中，我局主要负责农村生活污水和农村黑臭水的处理。截至2021年底，该市共有7173个行政村，已完成3343个农村生活污水处理，处理率达到46个.6%；24处农村黑臭水体已治理12处，治理率为50%。

今年计划完成新增农村生活污水处理任务722个行政村，占行政村总数的10%，剩余12个农村黑臭水全部处理。截至目前，已开工农村生活污水处理任务623个行政村，已完成224个；12个农村黑臭水体已全部开工，8个已完工新发现一个按照动态清理原则立即组织处理。下一步，我局将进一步加强统筹调度，督促各县市采取有效措施，保质保量完成年度治理任务，有效改善农村生活环境，提高人民生态环境意识。

潍坊广电报记者

农村生活垃圾处理关系到农村生活环境整治的有效性。我市在农村生活垃圾处理中做了哪些工作？

梁斌答

城乡卫生一体化工作作为协调城乡发展、建设美丽农村的重要载体，自2019年以来，城乡卫生一体化工作连续三年位居全省，受到省市的赞扬。这些成就是全市共同努力的结果。

一是建立健全城乡生活垃圾收运处置体系。全市实行“县、镇、村”三级保洁机制，完善“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化收运体系。按照每个城镇和街道都有一个转运站，每万人一辆垃圾转运车，每15或60人设置一个垃圾桶，每100户配备一名清洁工，115个垃圾转运站，1729辆转运车，21个垃圾桶.全市农村清洁人员23万人，.8万人。我市农村生活垃圾每天产生4400多吨，生活垃圾焚烧发电厂10个，焚烧处理能力8100吨/天，焚烧处理率94%以上，无害化处理率。目前，所有城镇、街道、村庄的生活垃圾都实现了集中收集、运输、无害处置和正常管理。

二是稳步推进农村生活垃圾分类减少。垃圾分类是习近平总书记高度重视、亲自部署事。目前，农村生活垃圾分类已进入试点阶段。全市已建成427个试点（示范）村，覆盖10名农村居民.今年又创建了140个试点村，5万户。继续加强农村生活垃圾分类基础设施建设，累计投资1000多万元，配置四分类垃圾桶1.3万多个，693个分类收集亭，3个大型垃圾处理厂建成。同时，注重就近利用原则，发挥联动协同作用，促进农村生活垃圾和农业生产垃圾的回收利用。

三是继续建设标准化管理村。为巩固农村生活垃圾处理成果，按照管理标准化、精细化、环境文化的总体要求，今年将建设1000个标准化管理村，建设5629个城乡卫生一体化标准化管理村，建设率达到78.同时实行退出机制，真正发挥标准化管理村示范引领作用，力争到2025年底全市所有村庄达到标准化管理村水平，打造齐鲁乡村振兴模式。

来源：潍坊发布

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