“轻微不罚“首违免罚!河北省住房和城乡建设领域轻微违法

8月23日，河北省住房和城乡建设厅发布《关于印发《河北省住房和城乡建设领域轻微违法行为包容免罚清单》的通知》轻微不处罚，即对违法行为轻微、及时纠正、无危害后果、当事人积极配合检查调查的，不予行政处罚。违规免罚是指对次违法、危害后果轻微、及时纠正、当事人积极配合检查调查的，不予行政处罚。在实施行政管理和行政处罚的过程中，各市应坚持处罚与教育相结合、过度处罚相当的原则，综合判断案件的事实、性质、情节、证据和社会危害程度。

《城市污水排放管网许可证管理办法》第二十八条 未按照本办法规定及时向城市排水主管部门申请变更排水户名称、法定代表人等事项的，由城市排水主管部门责令改正，可以处以3万元以下的罚款。轻微不予处罚的：

1.轻微违法行为(信息完整，逾期不超过3个月)；

2.及时改正；

3.无危害后果；

4.当事人积极配合检查调查。

《城市排水污水处理条例》第五十条 违反本条例规定，排水户未取得污水排入排水管网许可证向城市排水设施排放污水的，由城市排水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，处以50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《城市排水污水处理条例》第五十条 违反本条例规定，排水户未取得污水排入排水管网许可证向城市排水设施排放污水的，由城市排水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，处以50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。次违反罚款的：

1.初次违法；

2.及时改正；

3.危害后果轻微；

4.当事人积极配合检查调查。

关于印发《河北省住房和城乡建设轻微违法行为包容免罚清单》的通知

住房和城乡建设局（建设局、住房安全和房地产管理局）、城市管理综合行政执法局、住房公积金管理中心、石家庄园林局、雄新区管理委员会规划建设局、综合执法局、雄新区住房管理中心：

为进一步规范执法行为，营造法治商业环境，促进包容性和审慎监督，充分发挥行政处罚的教育和指导作用，落实《行政处罚法》等法律、法规和政策，结合我省住房和城乡建设执法的实际情况，省住房和城乡建设厅制定了河北省住房和城乡建设领域轻微违法行为包容性免罚清单（以下简称免罚清单），现印发给您，请结合当地实际做好落实工作。

一、适用条件

《免罚清单》包括轻微不罚和首违免罚两种情况。轻微不处罚，即对违法行为轻微、及时纠正、无危害后果、当事人积极配合检查调查的，不予行政处罚。违规免罚是指对次违法、危害后果轻微、及时纠正、当事人积极配合检查调查的，不予行政处罚。在实施行政管理和行政处罚的过程中，各市应坚持处罚与教育相结合、过度处罚相当的原则，综合判断案件的事实、性质、情节、证据和社会危害程度。

二、准确把握执法标准

次违法是指同一行政执法机关在其管辖范围内12个月内首次发现的违法行为。《免罚清单》所称“及时改正”中“及时”，既包括当事人在执法部门发现违法行为前主动改正，也包括执法部门发现违法行为后，主动改正或在责令限期内予以改正。改正是指当事人整改后的相关活动符合法律要求。

三、严格规范适用程序

各市要建立健全次违法登记确认制度，形成次违法案件台账，方便执法人员确认是否符合次违法免罚。实施轻微违法行为和次违法行为不给予行政处罚通知承诺制度，适用轻微不处罚和次处罚，在决定不处罚前，应履行通知承诺程序，填写河北省住房和城乡建设包容性免费通知承诺，指出违法行为，批评教育，督促其理解自己的错误，增强守法意识，纠正违法行为，自觉履行承诺。

各市可根据执法工作需要，在不与本清单冲突的情况下制定本地免罚清单。各市要加强县级对口部门的指导，全面开展轻微违法行为包容免罚工作，创新行政执法方式，优化法治经营环境，建设法治政府和服务型政府，做好工作统计分析，每月28日前以电子文件的形式将本市(含县、区)免罚统计表(附件3)件3)。发送电子文件dongxin@hebmail.gov.cn。

附件：1.河北省住房和城乡建设领域轻微违法行为包容免罚清单

2.河北省住房和城乡建设承诺书

3.河北省住房和城乡建设领域轻微违法行为包容免罚统计表(模板)

河北省住房和城乡建设厅

2022年8月23日

来源：北极星水处理网

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