项目经验 | 总投资7

一、项目背景

池州市主城区污水处理及市政排水设施采购服务PPP作为财政部的批项目PPP示范项目也是中国个整合工厂网络的项目PPP该项目于2014年底在池州实施。社会资本深圳水务（集团）有限公司和池州市政府指定的政府投资者代表合资企业成立了项目公司。合资企业分别持有80%和20%的股权，于2015年1月1日正式运营。

项目总投资7.特许经营期为26年，12亿元(含污水处理厂10万吨，排水管网750公里，污水泵站7座)。池州市政府授予项目公司投资、建设新项目、经营和维护污水处理排水设施的特许经营权。项目公司将在期满后免费将设施交给市政府。市政府每年通过支付污水处理服务费和排水设施服务费来购买市政公共设施的运行、维护和管理服务。

二、经验练习

(一)提高城市污水处理质量和效率。自2015年项目公司运营以来，新建排水管网长约30公里，逐步消除城市管网空白区，全面提高雨污水管网输送能力，优化排水管网系统，确保雨污水管道的正常运行。同时，结合池州市提高污水处理质量和效率的三年行动计划，对市政排水管网病害点进行调查整改，池州市污水处理厂进厂BOD5浓度不断提高，污水处理厂处理BOD5总量大幅增加。池州市城市生活污水收集效率逐步提高，巩固了城市水环境治理效果。

(二)提高市政排水设施维护水平。项目实施以来，解决了雨涝的海景现象建立完整的防洪排水应急机制，每年修订完善防洪排水应急预案，全面开展防洪排水、积水调查整改，积极采取工程措施，不断提高运行管理水平，使汛期建成区积水逐年减少，从原20多个积水，逐步消除。

(三)提高污水处理和排水信息化能力。项目公司在城市排水管网758公里GIS系统建设被列为重点工作，于2016年正式投入使用，实现了城市758公里排水管网的一张图。同时，建立了秋浦路、牧路、高新区等9个污水泵站的配送系统。2019年，以一网、一中心、一平台为框架，建成新的调度指挥中心，支持生产、管网、综合控制业务的数据共享和应用。

（四）优化市政排水硬件设施配置。项目公司投资500万元购买国内先进产品CCTV管道机器人检测车、大型抢修车、冲洗一体化车各1辆，QV4套内窥镜检测仪，220KW1台发电机组等，再加上深圳水（集团）有限公司支持的2辆大型进口冲洗和吸车，公司拥有国内一线城市排水运营商的配置水平，大大提高了工作效率和应急响应能力。

三、亮点效果

(一)帮助池州海绵城市建设。2015年，池州市入选全省、全国首批16个海绵城市设试点城市。作为池州海绵城市示范项目，项目公司承建的海绵城市清溪河污水干管改造及合流制溢流污染控制项目投资(约2.7亿)，新建管网长公里(全长15公里)，2018年初完成通水，水质和水量提高。2018年，清溪河、百荷公园等整治工程获国家奖补资金2500万元。2019年，池州市海绵城市建设评估获一等奖，获奖补贴资金1.2亿元。

(二)改善主城区水环境。清溪污水处理厂、城东污水处理厂、天堂湖污水处理厂(在建)、13个污水泵站，总污水能力12万吨/天。2019年，清溪、城东两厂将排放标准由《城市污水处理厂污染物排放标准》规定GB18918-2002一级标准（B类)，升级到GB18918-2002一级标准（A类）。2017年4月，清溪污水处理厂污泥处理工程竣工，80%含水量的污泥深度处理为60%，满足污泥减量化、稳定化、无害化的要求。2017年至2021年，清溪污水处理厂运输含水量60%的污泥40182吨，污泥运输发电厂焚烧，安全处理率达到。2021年，项目公司启动了城市天堂湖污水处理厂建设。污水处理厂一期设计日处理能力为2万吨/天，主要污染物排放标准达到《城市污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002一级标准(准四类)，计划于2022年10月通水，收集池州市主城区南部地区(天堂湖区)的污水，为主城区清溪污水处理厂减轻压力，为池州市污水处理增添新功。

(三)帮助推广PPP池州模式项目。项目公司在全国成功选拔7家PPP被业界誉为池州模式的经典案例之一PPP水环境治理模式提供了高质量的模型。2021年，项目公司成功申请市科普示范单位，并在海绵城展厅上市。清溪污水处理厂积极履行国家环保设施和城市污水垃圾处理设施公共开放单位职责，开展22项对外开放活动，游客1200余人。通过各种开放活动，公司获得了2021年安徽省环保诚信企业、安徽市场品牌信得过企业等称号。

来源：财政部PPP中心

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