财政部组织申报2023年海洋生态保护修复工程项目!

北极星水处理网获悉，近日，财政部发布关于组织2023年海洋生态保护修复工程申报的通知，详情如下：

2023年海洋生态保护修复工程组织申报通知

财办资环〔2022〕39号

天津、河北、辽宁、大连、上海、江苏、浙江、宁波、福建、厦门、山东、青岛、广东、深圳、广西壮族自治区、海南财政部（局）、自然资源主管部门、大连海洋发展局、上海海洋局、山东海洋局、青岛海洋发展局、厦门海洋发展局、广西壮族自治区海洋局：

为加强海洋生态文明建设，根据中共中央、国务院有关工作部署，根据海洋生态保护修复资金管理措施，2023年海洋生态保护修复资金从系统工程和整体角度，全面、全海、全过程海洋生态保护修复工程，提高海洋生态环境质量，提高海洋生态系统碳汇能力，现通知如下：

一、支持重点

根据《海洋生态保护恢复资金管理办法》，中央财政重点支持海洋生态保护恢复等共同财政权利事项，对生态安全起着重要保障作用，生态效益范围广。2023年海洋生态保护恢复资金的重点支持范围如下：

（1）海洋生态保护和修复。支持重点海域、岛屿、海岸带等重要生态系统的保护和修复，提高生态功能和减灾功能。

（2）海洋污染物的处理。支持提高海洋污染物排放标准的直接海洋污染源处理和岛屿海域污水垃圾处理。

优先支持符合下列条件的城市：完善工作体制机制，合理规划，坚持陆海统筹、修复控制；前一年项目实施进度快，效果好，前期工作基础扎实，项目成熟度高，能够按时开工，尽快形成实际工作量；地方资金筹集充足合理，不形成政府隐性债务。

中央财政资金不得用于以下支出：生态效益范围强、地方财政权力明确、治理责任明确的项目；不符合自然保护地、生态保护红线、土地利用、海洋利用、岛屿利用、海岸线等国家控制要求的项目；涉及填海历史遗留问题；审计监督未有效整改的项目；从中央基础设施投资等渠道获得中央财政资金支持的项目；修复效果不确定，工程措施更有可能对生态系统造成新的破坏，工程技术不完善；公园、广场、雕塑等旅游设施和景观工程建设项目；华丽的盆景工程等。

二、申报内容及程序

（1）2023年，项目以地级以上城市为单位申报。各省、自治区申报的项目数量不得超过5个（不含计划单列市），直辖市、计划单列市申报的项目数量不得超过2个，并对申报项目进行排序。2022年新纳入海洋生态保护修复资金支持范围的城市不再重复申报(直辖市和计划单列市2022年新纳入支持范围的城市可再申报一个项目)。2021年纳入海洋生态保护修复资金支持范围但中央财政资金执行率低于70%(截至2022年9月30日)的城市不得申报。根据项目排名，超过申报数量的项目视为无效项目。海南省省管县可参照地级市申报。

（2）省级(含计划单列市，下同)有关部门应当按照本通知的要求，组织项目所在城市政府或者其有关部门编制本地区海洋生态保护修复项目实施方案(涉及跨行政区域的项目，可以由相邻城市统一规划，并按规定申报)。项目实施方案应遵循节约优先、保护优先、自然恢复的方针，充分考虑地理条件、气候差异和经济状况，避免盲目遵循趋势生态恢复项目。与其他相关规划建立联系，避免项目重复。

（3）申报城市应提高区域整体海洋生态系统质量，提高海洋生态系统碳汇能力，坚持整体保护、系统修复，从系统工程和整体角度，规划申报项目，避免分散项目，包括直辖市、省会、计划单列项目总投资不少于5亿元，一般地级市不少于4亿元，项目实施期为2023-2024年。各地要科学组织项目，合理筹集资金，避免新的债务风险。通过竞争性评各直辖市、省会城市、计划单列市奖励补贴4亿元、一般地级市奖励补贴3亿元，分两年发放。

(4)2022年10月8日前，省财政部门会同自然资源(海洋)主管部门按照本通知的要求，按照程序联合向财政部、自然资源部提交申报文件，附实施方案、中央地方专项转移支付项目绩效目标申报表等。，逾期视为无效申报。

三、工作要求

(一)建立健全海洋生态保护修复长效机制。各地要坚持陆海统筹规划，将填海控制、海洋生态恢复、海洋防灾减灾与陆地生态保护恢复有机结合，提高岛屿海岸带和海域整治效果，促进实施项目继续发挥生态减灾效益。省财政部门会同自然资源（海洋）部门全面推进绩效管理，根据项目实施内容和部门职责，完善绩效目标，申报城市应填写年度和实施期间的资本绩效目标申报表，按照规定及时组织绩效评价相关工作。

(二)加强项目审核的主要责任。省财政部门和自然资源（海洋）主管部门应积极协调，规范项目审计程序和标准，提高项目审计透明度，确保公平公正；严格检查申报项目，严格审查项目建设内容、资金预算和绩效目标，确保项目质量。省级自然资源（海洋）主管部门和财政部门应当对项目的真实性和准确性负责，确保项目不包括负面清单，符合国家控制要求，如自然保护地、生态保护红线、土地使用、海洋使用、岛屿使用和海岸线。同时，确保不涉及填海历史遗留问题或审计监督发现的问题整改不到位。在申报文件中明确申报项目是否涉及上述事项，涉及国家控制要求的事项，应当按照规定提供有关批准文件、协议或者地方政府承诺书。申请材料应简洁装订，避免繁琐、冗长、过度包装。

(三)巩固项目实施基础。申报城市应做好项目前期准备，巩固项目前期基础，提高项目成熟度。计划支持的项目应在2023年3月31日前完成项目建议书、可行性研究报告、海地审批、环境影响评价、资金预算审核等项目审批程序，以及项目初步设计、招标等初步准备工作。申请项目时，请提交项目成熟度证明材料，明确项目前期准备计划和时间节点。未纳入支持范围的项目可提前开展项目前期准备工作，不断提高项目成熟度。今后一年可优先申报，确保预算一旦发布就能实际实施。项目成熟度将作为项目选择和预算安排的重要参考因素。

（四）结合疫情防控形势开展工作。省级财政部门、自然资源（海洋）主管部门应充分考虑当前新冠肺炎疫情发展态势和疫情防控需要，严格落实当地疫情防控规定，采取灵活、适当方式，开展项目编制、遴选、上报等工作。

附件：海洋生态保护修复工程实施方案（编制大纲）

财政部办公厅 自然资源部办公厅

2022年9月1日

发布日期:2022年09月08日

来源：北极星水处理网

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