污染源在线监测动态管控有什么用？

针对污染源在线监测运行监管和数据应用方面存在问题，各地陆续开始对污染源在线监测站房、采样处安装视频监控，同时对在线监测设备的运行参数进行监控，通过后端平台对在线监测数据、运行状态、参数设置、污染源排放特征、运维事件和视频监控等数据进行综合分析研判（俗称“动态管控系统或智能管控系统”），程度降低在线监测设备运行中的人为因素，做到污染源排放在线监测运行过程和参数的全程监控，提高了污染源在线监测数据应用的可靠性。

在动态管控系统实际应用中，排污单位、运维单位及在线监测设备厂家对在线监测动态管控系统的认识和作用，往往与环境管理部门对在线监测动态管控系统的认识和作用有较大的差异，那么污染源在线监测动态管控系统到底有什么作用呢？以下从排污单位、在线监测设备厂家、运维单位的角度来分析在线监测动态管控的作用，便于相关人员对动态管控的理解和相关工作的开展。

从排污单位角度分析

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动态管控需要安装视频监控设备、门禁设备、在线监测运行参数采集处理终端，并且铺设光纤进行数据的传输和交换。部分省份排污口相对较少，政府财政压力相对较小，动态管控需要的硬件设备由环境管理部门提供，排污单位配合相关设备安装单位进行现场施工，配合设备厂家进行设备的调试，运行中排污单位只需要保证动态管控现场端设备的正常供电即可，动态管控设备运行中排污单位只需要负责相应的电费和传输费用，排污单位支持配合相对积极。部分省份排污单位众多，财政压力较大，动态管控需要的设备、安装、调试和通讯传输费用均由排污单位承担，排污单位支持配合情况相对较差。那么动态管控实施后对排污单位有什么用呢？

1.动态管控是排污单位在线监测数据自证准确可靠的一种方式。在《大气污染防治法》和《水污染防治法》中明确指出，排污单位应对污染源在线监测数据的真实性和准确性负责。排污单位怎么能说明使用的在线监测数据是准确的呢？往往排污单位通过购买有相关资质和检测认证的在线监测设备，委托第三方检测公司定期进行比对监测，委托第三方运维单位定期对在线监测设备按照要求进行巡检、校准校验、维护维修等方式来确保在线监测数据的准确。但是在在线监测市场化的大环境下，在线监测设备质量和相关环保服务是否能够持续稳定的满足相关技术规范要求，通过人工方式去监督、检查在线监测设备和运行事件，工作量大且不能保证完整性和连续性。动态管控通过对在线监测设备运行数据、状态、参数进行监控，对运维事件进行全程视频监控，并将相关数据上传至环境管理部门。设备和数据运行正常时，从一定程度上可以说明在线监测数据产生的整个环节和过程是符合要求的，监测数据是可靠准确的；设备和数据发生异常时，对相关异常数据的处理和设备维修，可以做到可远程核查，便于环境管理部门对异常数据的核查和相关数据应用中的修约。

2.动态管控是排污单位对第三方运维工作的一种监督。由于在线监测涉及方面较多，具备一定的专业知识，排污单位多不具备相关方面的人员，往往通过委托第三方单位进行运维。但是运维单位人员技术经验和管理水平差距较大，运维中是否按照要求进行运维，是否存在弄虚作假行为，是否存在因维护不到位或维护缺失造成数据超标、设备损坏的问题呢，排污单位往往无法做到全程跟踪监督。在线监测动态管控可以实现对运维过程的全程监督记录，通过平台可以实现对运维数据、运维事件、运维异常情况、故障率、数据有效率、运维频次等内容进行统计分析，综合评价运维单位的运维服务质量，为排污单位考核运维单位提供相应的数据支持，同时也为淘汰运维服务质量较差的第三方运维单位在某种意义上提供了数据参考。

3.动态管控在常态化疫情管控形式下，实现了对在线监测管理的非现场执法，减少现场执法的频次，降低排污单位疫情防控的压力。在线监测运行中难免产生一些超标或者异常数据，疫情期间多地对人员进行管控，数据超标异常时运维人员无法到达现场进行核实排查，在环境管理部门对超标异常数据进行统计梳理时，对超标异常数据次数较多的排污单位进行通报，给相关单位造成不良影响。动态管控可以在疫情期间对停产、故障等超标异常数据进行分析和标记处理，在无执法人员进行现场核实的情况下，实现超标异常数据的核查和取证，避免因疫情人员管控无法核实超标异常在线监测数据而被环境管理部门通报约谈的情况。

从在线监测设备厂家角度分析

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动态管控需要在线监测设备厂家从接口和协议等方面提供相应的支持，不同的在线监测设备虽然原理和方法一样，但是影响监测数据的参数、系数和算法存在一定的差别，尤其是在算法和软件计算公式方面受设备厂家经验和技术成熟度影响，设备性能和功能也各不相同，一些在线监测设备厂家通过简化功能，降低设备配置，低价占领市场，监测数据稳定性和准确性无法保证，出现故障或异常数据无法进行相关的核查，从某种意义来讲是在线监测市场乱象的根源。通过对监测参数进行动态管控，在一定程度上打击了一些设备性能和质量不满足要求的在线监测设备厂家，倒逼他们去完善在线监测设备性能和质量。那么动态管控对在线监测设备厂家有什么用呢？设备厂家又应该如何改进呢？

1.动态管控是对在线监测设备技术和产品质量的一种验证，是在线监测设备厂家技术实力的体现。在动态管控应用中部分在线监测设备厂家由于技术水平有限，产品不成熟，不具备参数输出功能，或者参数输出内容不全面，数据无法进行标识等等问题尤为突出，无法与动态管控系统进行联网。通过动态管控的实施，倒逼一些在线监测技术和设计不成熟，功能不健全的在线监测设备退出市场，倒逼部分在线监测设备厂家去改进产品性能，提升产品质量，做到在线监测设备运行参数和操作记录公开和实时上传。

2.动态管控的应用可有效降低在线监测运行事故中在线监测设备厂家的责任。在一些环境执法检查中经常会看到一些通过修改系数、量程等方式来降低污染物浓度的情况，在调查中往往会以相关系数只有设备厂家的权限才能修改进行回复，环境管理部门和环安部门致函设备厂家要求出具相关情况说明或配合调查的事件越来越多，给在线监测设备厂家造成一些工作上的不便，严重的直接影响在线监测设备厂家声誉和产品的销售。实施运行参数动态管控后，发生运行事故时，相关部门直接调取相关参数变动记录及视频信息，直接锁定责任人。如果在线监测设备相关参数不能输出或者参数输出上传不齐全，动态管控无相关参数显示和记录，在运行事故调查中在线监测设备厂家也会受到相关的调查。

3.动态管控下在线监测设备厂家应该注意以下几点：
（1）在线监测设备设计时充分考虑动态管控连接的硬件接口、参数和日志记录输出协议，以及远程授时，远程控制的要求。
（2）在线监测设备厂家应摒弃低价降性能的商业模式，以设备技术和质量作为生存之道。
（3）对于一些影响监测数据的参数、系数、算法和功能菜单，通过高级权限才可查看或设置的，出于对核心技术的保密，在线监测设备厂家多数不公开相关内容，但应形成相关操作日志记录，并实现操作日志的上传查询。

从在线监测运维单位角度分析

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在线监测的运维情况直接关系到在线监测数据的准确可靠，在线监测站房和平台安装视频监控，在线监测运行参数实时监控，对运维单位和运维人员来说，看似是对运维的不信任和监视，运维单位和运维人员欢迎度较低，但从某种意义上来说，动态管控是运维单位和运维人员需要的，下面从以下几方面进行分析。

1.动态管控直接反应出运维单位规范化管理水平。动态管控可以实现运维人员信息、在线监测设备信息和运维活动的综合记录分析，可以将无证人员和无关人员拒之门外，通过对运维人员的活动进行全程视频记录，结合运维事件、运行参数、在线监测数据及运维视频运用大数据分析，可以判断运维活动是否规范，为运维单位运维规范化提供参照，有助于提升运维单位管理水平。

2.动态管控的实施有助于明确运维责任，降低运维单位运营事故的发生。在线监测运行中往往会出现运维单位运维时在线监测设备数据正常或超标，运维人员离开后排污单位对在线监测设备进行操作，使数据达标，执法部门突击检查发现在线监测设备不正常运行，排污单位将责任推至运维单位，运维单位由于在合同中处于不利地位，为排污单位背锅接受处罚的情况时有发生。动态管控后相关责任已经很明确直观，运维单位的责任风险可以得到有效降低。但是运维单位不负责任，管理缺失，运维不到位的情况，也将受到严格处理。

3.动态管控对维护在线监测运维市场正常秩序提供了保障。随着在线监测运维市场化，低价竞争，甚至出现运维费用低于运维成本的现象；个别地方出现一些从未涉足在线监测的单位，利用人脉关系，随便招聘一些人员就干起了在线监测运维，技术主管和技术人员缺失，备品备件无储备，本应有运维单位干的工作，让排污单位进行维护，出现运维事故通过关系搞定，搞不定时责任直接转嫁至排污单位，排污单位敢怒不敢言。重关系轻服务的运维理念严重影响了在线监测运维市场的正常秩序。通过动态管控对运维活动和运维单位服务的综合评价，定期公示公开运维单位评价的结果，淘汰一些运维服务质量无法保证的运维单位，打击那些重关系轻服务，低价恶性竞争的运维单位，维护在线监测运维市场正常发展秩序。

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