大理州祥云县部门推诿扯皮监管缺失 水源地流域治污设施长期空转

2022年11月，云南省第二轮批第三生态环境保护检查组发现，大理县祥城镇象鼻庄、小官村两个污水处理设施长期空转，生活污水直接排放，群众反映强烈。

一、基本情况

小官村水库位于祥云县祥城，汇水面积88平方公里，水域面积0.61平方公里，总库容1091万立方米，是祥云县的主要饮用水源，年平均供水量780万立方米。2015年9月，祥云县在小官村水库集中饮用水源二级保护区象鼻庄、小官村投资514.5万元。建设日处理规模分别为100立方米和50立方米的生活污水处理站，铺设10785米的污水收集管网和509个污水检查井。检查员发现，两个污水处理设施长期空转，生活污水直接污染环境，威胁人民饮用水安全。

二、主要问题

一是污染控制设施长期空转。2021年12月30日，大理州生态环境局祥云分局与云南蓝态环境工程有限公司签订了两份污水处理设施运行管理合同，但在执行过程中没有严格监督，导致公司未按合同要求履行每周日常检查和运行维护职责，导致污水处理设施未发挥应有的环境效益。检查员发现，鼻庄污水处理站杂草丛生，污水收集池前有污水溢出，污水池长满苔藓。虽然综合污水处理设备的电机正在工作，但进水口有草，排水口没有排水痕迹；小官村污水处理站污水收集池前的检查井被污泥堵塞，污水从地面渗出，出水口填埋，设备间堆积大量污泥。两座污水处理设备听起来很有声音，看起来在运行，实际上是空的，污水处理设施也是一样的。

二是污水直接污染环境。2018年11月5日，祥云县委常委会议决定将两个污水处理设施移交县供排水公司运营管理；2021年4月12日，祥云县政府常务会议决定由县住房和城乡建设局统筹管理两个污水处理设施和管网设备。两次会议都形成了会议纪要。由于没有跟踪和监督，会议决定只停留在纸上。检查员发现，污水管网损坏严重，部分家庭收集井堵塞，农村生活污水流动，收集池污水直接排放雨水沟，散发恶臭。没有污水，怎么能处理？群众强烈反映了两个污水处理设施的长期异常运行，认为建设不如不建设。

三是严重浪费国有资产。2017年11月，祥云县投资514.5万元建设的两座污水处理设施建成投入使用。自2019年6月以来，根据县委、县政府会议的决定，大理生态环境局祥云分局多次未与县住房和城乡发展局、县供排水有限公司协商。上述部门没有在具体实践中落实作风革命和效率革命，找借口推诿扯皮，缺乏责任感。大理生态环境局祥云分局两次委托第三方公司以合同的形式进行运维。由于监管维护不到位，设施不仅没有发挥应有的截污作用，而且严重浪费了国有资产。

三、原因分析

县委、县政府对集中饮用水源保护的政治地位认识不高，重视不够；有关部门推诿，未以解决实际问题为出发点和立足点；生态环境部门签订一委运维合同，未对公司实施有效监督；云南蓝环境工程有限公司未履行合同责任，导致污染控制设施长期空转。

检查组将进一步调查核实相关情况，并按要求和程序做好后续检查工作。

来源：云南省生态环境厅

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