内蒙古自治区财政厅关于进一步加强PPP项目与政府债务联动管理

发布时间：2022-12-21整理：成都科林环保有限公司

近日，内蒙古自治区财政厅发布了关于进一步加强的信息PPP根据项目与政府债务联动管理的通知，禁止违反地方政府债务管理规定和社会资本方不合格的项目纳入执行数据库。

各级财政部门要进一步加强PPP项目履约付费管理，依法履行PPP合同义务，根据绩效合理安排财务预算资金，加强合同义务PPP项目绩效评价结果受到严格限制。对符合绩效评价标准的项目，及时足额向项目公司或社会资本方支付合同约定的金额；不符合绩效评价标准的项目，按合同扣除相应费用或补贴费用。因工程竣工决算延误等原因，各地不得故意拖欠补贴支出。各级财政部门应当全面梳理进入付款期PPP项目履约支付重点关注预算到位率(预算金额纳入财政/合同约定当年应付金额)×)，预算执行率(当年实际支付金额/财政预算金额)×)、补贴支付率(当年实际支付金额/根据绩效评估结果对应的支付金额×)等指标。

内蒙古自治区财政厅关于进一步加强PPP项目与政府债务联动管理的通知

满洲里、二连浩特市财政局各盟(市)财政局:

根据财政部关于进一步促进政府与社会资本合作的规定（PPP）规范发展和阳光运行的通知(财金〔2022〕119号)，结合我区实际工作，现推进PPP工作可持续健康发展，加强与政府债务的联动管理，请遵守以下要求。

一是完善工作机制，压实各方责任

自治区财政部负责指导联盟市、旗县（区）财政部门规范财务能力示范工作，项目管理、项目合同内容、社会资本资格等，违反地方政府债务管理规定，社会资本不符合项目资格条件，禁止纳入执行数据库。组织各盟市、旗县(区)财政部门定期入库PPP本级财政一般公共预算支出的财政支出责任数据和数据更新。全区定期入库PPP筛选、监督和管理项目信息的输入、更新和披露。

各盟市、旗县(区)财政部门负责本级PPP项目入库审核、动态调整、监督管理、项目信息输入、更新、筛选等。PPP负责项目信息的规范性、真实性、完整性、准确性和及时性。督促已签约PPP项目相关参与者按规定参与PPP上传项目合同等材料，更新项目相关信息，压实项目参与者信息披露责任。

二是加强工作协调，促进标准化运行

各级财政部门要科学把握有关方面PPP模型的适用范围。项目实施机构应当按照法律、法规与有关方合作，做好项目前期工作。

各级财政部门应当与有关部门建立健全项目入库联合评审机制，PPP项目仓储审计与地方政府隐性债务风险防范工作的协调和信息共享。组织有关各方及时上传关评审意见PPP综合信息平台存档备查。

各级财政部门应当会同有关部门PPP项目社会资本方资质的渗透管理，防止内幕交易和相关交易，防止政府和企业权利和地方保护主义的不明确。各级财政部门应当与有关方合作，严格做好本级工作PPP审查项目合同。

三是加强绩效支付管理，维护政府信誉

每年1月10日前，请各盟(市)将该地区上一年度进入付款期PPP项目履约付款凭证及相关情况（见附件2）报自治区财政部，并对提供的付款凭证及相关情况的真实性、准确性和完整性负责，坚决杜绝欺诈。不能如实提供付款凭证及相关支持材料的项目，视为未严格履行合同，自治区将重点核实。

四、坚决防范地方政府隐性债务风险，保持债务风险底线

根据财政部文件，当年未按合同约定支付或足额支付财政补贴费用的项目，将形成新的地方政府隐性债务。今后，自治区将规范规范PPP坚决防止项目绩效与隐性债务联动管理PPP履行不力形成新的隐性债务。一是认真追究责任。当年未依法依规履行PPP在项目支出责任导致新增隐性债务的地区，有关责任人将按照财政部地方政府隐性债务问责的有关规定追究责任。同时，按照规定的、政府按照规定的自治区党委、政府批准后，纳入地方政府隐藏债务平台管理，相应动态调整联盟隐藏债务年度目标和任务。二是落实考核奖惩。根据自治区党委、政府对盟市党委、政府债务工作考核的有关要求，对辖区内2022年及以后新增隐性债务的盟市实行一票否决，即无论是盟市本级还是辖区旗县PPP项目未按约定支付的，将对盟市年度债务考核实行一票否决。三是与发行专项债券挂钩。对于新增隐性债务的联盟市、旗县，自治区财政将严格作为扣除因素处理新增隐性债务的盟市、旗县；对违约支付严重的地区，将暂停发行专项债券和PPP新项目入库。

要求各盟市财政局高度重视，切实加强PPP项目与政府债务联动管理职责，及时转发旗县区财政局，依法加强全区PPP项目管理，坚决防范新增隐性债务，坚决保持债务风险底线。

附件：1。财政部关于进一步促进政府与社会资本的合作（PPP）规范发展、阳光运行通知.PDF

2.进入付款期PPP项目履约付款表.DOCX

内蒙古自治区财政厅

2022年12月1日

来源：北极星环保网