国企重组整合步入活跃期 哪些领域值得期待?

中国宝武重组中钢集团、新钢集团、中国矿产资源集团揭牌成立，新能源、医疗、管网、检验检测等领域资源整合密集落地……近年来，国有企业的重组和整合呈现出加快和加强的趋势。这项改革给国有经济布局和国有企业的发展带来了什么？2023年哪些具体领域的资源重组值得期待？”新华社视角”记者对此进行了研究和采访。

按“加速键”重组整合央企

2023年，中央企业战略重组与专业化融合迈出新步伐——

1月14日，中国三峡集团与中交集团签订合同，三峡集团旗下中国水利电力对外有限公司计划重组进入中交集团，成为其全资子公司。

1月10日，央企整合“一日双响”:当天上午，国家电网与国家电力投资管理权交接仪式，国内生物质发电领域龙头企业国能生物重组进入国家电力投资；随后，中国电力建设与通用技术集团签订合同，中国电力建设的医疗机构将加入通用技术集团。

早些时候，1月6日，国有资产监督管理委员会举行了中央企业新能源智能运维服务合作项目集中签约仪式，涉及14家中央企业的22个光伏发电和风电项目。

这是中央企业重组整合按下“加速键”的缩影。据了解，2022年，共有37家中央企业25个专业整合项目分两批签订集中合同。

国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华刚评论说：“近年来，特别是去年，中央企业重组整合行动不断，成果频繁，实力雄厚，模式新颖，效果好。”。

从更长的时间维度来看，这一领域改革的深化趋势更加清晰。自十八届全国代表大会以来，共有27组49家中央企业实施战略重组，新成立了中国航空发展、国家管网集团、中国电气设备、中国物流等企业。国有资产监督管理委员会监督的中央企业数量从117家调整到98家。

值得注意的是，央企与地方国企、地方国企的重组整合除了如火如荼之外，还有许多新的规划和突破。

2022年底，中国航空材料集团与海南省国有资产监督管理委员会开展了通航产业专业化整合，中国通用航空有限公司成为海南省家免费转让的“中文”企业。

此外，河北加快港口资源整合；山东坚持“一主体”，建立省环保发展集团、省体育产业集团等特色优势企业；四川将重组整合纳入企业年度业务绩效考核，促进蜀道集团、机场集团等支柱企业的建设。

为什么重组整合成为当前国有企业改革的“重头戏”？

彭华刚表示，促进中央企业战略重组和专业整合是加快国有经济布局优化和结构调整的重要措施，对维护产业链供应链稳定、培育具有竞争力的企业具有重要意义。

从近期实践来看，国有央企以加快重组整合为出发点，优化国有经济在关键领域布局的意图十分明显。

例如，中国企业联合石油有限公司近正式亮相。这家新的国有企业由中粮集团公司和中粮集团公司共同组建。这是两家中央粮食企业合作建设粮食安全“基本板块”的具体措施，也是实施国有经济布局调整优化、发挥国有经济战略支持作用的创新实践。

矿产资源是“工业粮食”。去年7月，中国矿产资源集团揭牌。彭华刚说：“在资源安全日益重要的背景下，成立中国矿产资源集团，有利于充分利用国内外两个市场和资源，打造矿产资源综合服务企业，增强铁矿石等资源保障能力，进一步维护产业链供应链安全。”。

同时，大规模、全方位、跨行业的整合重组，使相关企业的主要责任更加集中，业务结构更加清晰，核心能力更加突出。

去年12月底，中国宝武和中钢集团正式启动战略重组。这是中央企业集团二十大后的次战略重组。业内人士认为，两家企业属于钢铁产业链上下游，战略契合，优势互补，在研发创新、资源保障、新材料升级等方面具有巨大的协调空间和潜力。

这是中国宝武战略重组和专业整合的实践。“十三五”期间，这家钢铁巨头基本上每年收购整合一家1000万吨钢铁企业。中钢集团启动重组当天，新余钢铁完成工商登记，正式加入中国宝武大家庭。

中国宝武董事长陈德荣说：“在实践中，我们深刻认识到，没有联合重组，就无法形成建设企业所需的业务规模和竞争优势；没有重组后的整合和整合，就不可能全面提高企业的管理效率、经营效率和市场影响力和控制力。”。

清华大学中国现代国有企业研究所研究所长周丽莎表示，实施重组整合，一方面是通过整合实现规模经济，另一方面是实现资源的深度整合和创新利用，提高发展的质量和效率。其中，专业整合提高了产业集中度，显著解决了许多行业和地区的无序竞争和同质化经营问题。

“新动作”的融合正在酝酿中

自2023年年初以来，中央企业的专业整合一直在继续。国有资产监督管理委员会党委书记张玉卓在近举行的中央企业负责人会议上表示，加快产业体系升级发展，进一步推进国有资本布局优化和结构调整，是今年中央企业的重点任务之一。

会议提出，重点关注战略安全、产业指导、国计民生、公共服务等功能，指导和优化国有资本布局，明确“制定节能环保、建设等重点产业布局结构调整指导”。

1月中旬召开的地方国有资产监督管理委员会负责人会议也发出明确信号，加强国有企业在医疗、养老、应急保障等民生领域的有效供给；进一步推进战略重组和专业整合，围绕地方重点产业实施战略重组，加快形成中央、地方国有企业紧密联系、协调、资源共享、互补优势的发展模式。

据了解，在未来一段时间内，国有中央企业将重点关注“突出产业、重点主营业务、精细产业”的目标，从“进、退、整合、整合”四个方面加大力度，促进中央企业的重组整合，取得更大的成果。

所谓的“进步”是针对高水平、定位，支持促进国有资本合作，促进固体链、补充链、强链、塑料链；“退出”是继续推进中央企业“两非”（非主营业务、非优势业务）“两资产”（低效资产、无效资产）业务退出，做好产能过剩产业整合。

“整合”是为了积极促进检验检测、医疗卫生、设备制造、矿产资源、煤炭、电力等领域的资源整合，避免重复投资和同质化竞争；“整合”是为了支持中央企业加强内部资源的深度整合，形成强大的合力。

“重组和整合应以高质量发展为目标。”周丽莎表示，无论中央企业如何整合，终都应落实深化改革、创新发展的根本点，扩大整合效果，有效提高国有企业的市场竞争力。

来源：新华社

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