从二十大报告看未来生态环保产业发展

发布时间：2023-02-08整理：成都科林环保有限公司

近日，2022年中国环境企业50强榜单公布。50强企业是中国环境产业各细分领域的龙头企业，在产业发展中发挥着重要的主导作用。在发布名单的基础上，环境商会联合和君咨询发布了《2022年中国环境企业50强分析报告》，希望通过对50强企业的整体分析，展示这一群体的特点，探讨环境产业的发展趋势。这50家企业作为一个群体的发展变化和与整个环境产业的数据对比，可以从一个方面反映整个环境产业的发展模式和趋势。

从20大报告来看，未来生态环保产业的发展

10月16日至22日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京隆重举行。习近平总书记在会议上作了题为“高举中国特色社会主义伟大旗帜”的标题为全面建设社会主义现代化国家而奋斗的报告(以下简称“报告”)指出了党和国家未来的总体方向和重点工作。

报告中提到的与生态环境相关的声明无疑是未来产业发展的重要指导方针，对生态环保产业企业无疑非常重要。本文试图从行业的角度与行业企业一起研究报告，学习和理解精神，揭示行业未来的发展趋势。

报告分为15个部分，与生态环境相关的内容主要集中在、三、十部分。

报告回顾了过去五年的工作和新时代十年的巨大变化，指出“十年前，我们面临的情况是……资源和环境约束、环境污染等突出问题”，十年来，我们通过一系列艰苦努力，“党和国家事业取得历史成就、历史变化”、“生态环境保护历史、转折、变化”。“历史、转折、全局”的表达是对中国过去十年生态环境保护工作的定性总结，也为中国未来生态环境保护工作奠定了总体基调，值得业内企业深思。该报告还指出，“生态环境保护任务仍然艰巨”，但与中共十九届全国代表大会报告中“生态环境保护任重道远”的表达相比，这一表达在一定程度上要轻得多。

如何准确理解“历史、转折点、变化”和“任务仍然艰巨”？生态环境部还解释说，“我国生态文明建设已进入减碳为关键战略方向，促进减少污染和减少碳协调效率，促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境质量改善从定量到定性变化的关键时期”，“促进能耗“双控制”向碳排放强度和总量“双控制”转变”。

综上所述，我们认为：一方面，随着行业工作对象迎来了定量变化到定性变化的时期，行业本身将不可避免地迎来从定量变化到定性变化的过程，近年来城市污水、生活垃圾焚烧等传统环保领域新项目的大幅减少证明了这一变化的到来。另一方面，未来生态环保产业不会“无所事事”。相反，我们的工作“任务依然艰巨”，但未来各级地方政府的需求将不再以传统污染控制为重点，而是更广泛、更高层次的“减污降碳协调增效、绿色转型发展”需求，这项工作自然比简单的污染控制更加艰巨。这意味着未来行业企业将面临更加艰巨的挑战和更大的机遇。

此外，该报告在第三部分提出了“城乡生活环境显著改善，美丽中国建设成果显著”的目标，并在第十部分明确了关键工作方向。

在重点工作方向层面，报告首先进行了总体讨论，即“促进美丽中国建设，坚持景观、森林、湖泊、草、沙一体化保护和系统治理，协调产业结构调整、污染控制、生态保护，应对气候变化，协调促进碳、污染、绿色、增长，促进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”，特别提到“碳、污染、绿色、增长”，如果前三个词是一种手段，那么终的“发展”是终的目的，但也暗示“绿水青山是金银山”而不是“只要绿水青山，不是金银山”，作者认为这个方向值得所有行业企业在制定自己的发展战略时仔细考虑。

接下来，报告从四个方面详细阐述了关键任务。

一是加快绿色转型发展模式。与中国共产党第十九次全国代表大会报告“促进绿色发展”的声明相比，我们可以清楚地看到，在过去五年中，我国绿色发展仍处于建设体系、建设体系、奠定基础的初始阶段，20份报告明确指出加快转型步伐，“加快产业结构、能源结构、交通结构调整优化”“实施综合节约战略，促进各种资源节约集约利用，加快废物回收系统的建设。。。不言而喻，它包含了大量的工业机遇，其中直接的与生态环保产业有关的是清洁能源和资源回收。因此，笔者在此再次强调，我们认为，环保产业的未来，一是清洁能源，二是资源回收，希望引起行业企业的关注和思考。

二是进一步推进环境污染防治。与中国共产党第十九次全国代表大会报告中“努力解决突出的环境问题”的表述相比，我们可以清楚地看到，五年前有许多突出的问题需要解决。五年后，生态环境发生了“历史性、转折点和变化”。因此，未来的关键工作方向是进一步“深化”，首先是“预防”，然后是“治理”，在五年前“全民共治、源头防治”成果的基础上，在“打赢蓝天保卫战”的基础上，思考如何“精准治污、科学治污、依法治污”，进一步打好三大保卫战。这意味着过去大力投资建设污染控制设施的时代将永远消失，行业企业将迎来集约化栽培和预防的新时代。

对于蓝天战争，未来的关键方向是在“空气污染防治行动”阶段性胜利的基础上，“加强”可吸入颗粒、温室气体、挥发性有机物等“污染物协同控制，基本消除重污染天气”，即从单点、单一治理到系统、综合治理。

对于清水保护战，未来的关键方向是“加快水污染防治，实施流域环境和近岸水域综合治理”，“协调水资源、水环境、水生态治理，促进重要河流、湖泊、图书馆的生态保护和治理，基本消除城市黑臭水体”。这里有两个非常重要的信息。首先，政府意识到过去处理黑臭水体的方法是不可行的。黑臭水体可以在短时间内消除，但很容易返回黑臭水体。因此，报告明确提出要统筹规划，做好“重要江河湖泊库生态保护与治理”源头，“基本消除城市黑臭水体”；第二，通过一些试点，政府意识到现阶段近岸海域综合治理条件还不成熟，不再强调提出。

对于净土保护战，未来的关键方向是“加强土壤污染源防治，开展新污染物治理”，而不是“加强土壤污染控制和修复”。笔者认为，这种差异很大的表达主要是由于流域具有典型的公共属性，治理结果是全民共享的，没有明确的小群体受益人，所以应该由政府领导，虽然土壤也属于公共产品，但修复结果会有明确的受益人，所以工作应该由市场机制解决，谁受益谁修复，政府应该做的是避免新的污染。因此，很明显，土壤修复领域将始终保持目前的稳定发展，不会有流域治理等突然爆发的机会。

报告还指出，应“提高环境基础设施建设水平，促进城乡生活环境改善”。这与中国成功完成扶贫斗争，进入美丽农村建设的新阶段相辅相成。

三是提高生态系统的多样性、稳定性和可持续性。报告明确提出“深化集体林权制度改革”，即以碳汇机制为基础，推进植树造林、保护林地、退耕还林。同时，报告特别提出“建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度”，旨在加强生态保护和恢复工作，进一步实施“绿水青山是金银山”。

第四，积极稳步推进碳达峰碳中和。报告明确提出，“先立后破，有计划、循序渐进地实施碳达峰行动”，不能鲁莽行事，不做一刀切，指出化石能源、新能源、水电、核电等未来发展方向。

综上所述，20份生态环境报告的总体思想是：环境污染控制作为生态环境保护的关键时代已经过去，我们即将迎来生态环境保护工作，实现绿色发展，实现“双碳”目标，实现美丽的乡村，实现美丽的中国，终实现生态文明、多领域、多层次、多要素的重要组成部分。

对于以环境污染控制为主营业务的传统环保企业来说，这样的深刻变化意味着什么样的巨大挑战，包含什么样的巨大机遇，值得所有企业深思和付诸行动。